AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

Na temelju članka 24. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", broj 48/95, 52/97 i 89/98), u upravnoj stvari ocjene koncentracije poduzetnika, po prijavi koju je podnio poduzetnik Privredna banka Zagreb d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Račkoga 6, zastupana po članovima Uprave g. Ivanu Kroli i g. Franji Filipoviću, u predmetu koncentracije Privredne banke Zagreb American Express d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Lastovska 23, zastupanog po predsjednici Uprave gđi Nini Oberiter Gluhak i poduzeća za kartično poslovanje Atlas American Express, podružnice poduzetnika Atlas turistička agencija d.d., sa sjedištem u Dubrovniku, Brsalje 17, zastupanog po glavnom direktoru gđi Pavi Župan Rusković, temeljem odluke Savjeta Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, donesene na 28. sjednici 9. lipnja 1999. (članak 30. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja), ravnateljica Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja donosi sljedeće

RJEŠENJE

I. Ocjenjuje se kao dopuštena koncentracija poduzetnika nastala kupoprodajom i preuzimanjem poduzeća za kartično poslovanje Atlas American Express, sa sjedištem u Zagrebu, Lastovska 23, organiziranog kao pravna i gospodarska cjelina u podružnici br. 036 poduzetnika Atlas turistička agencija d.d., sa sjedištem u Dubrovniku, Brsalje 17, od strane poduzetnika Privredne banke Zagreb American Express d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Lastovska 23, uz prethodnu pisanu suglasnost poduzetnika Privredne banke Zagreb d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Račkoga 6, jedinog osnivača poduzetnika Privredne banke Zagreb American Express d.o.o.

II. Koncentracija poduzetnika iz točke I. izreke ovoga rješenja upisuje se u Upisnik o koncentracijama.

III. Obvezuju se sudionici koncentracije iz točke I. izreke, kao i s njima povezana društva, da Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja dostavljaju obavijesti o svakom stjecanju udjela u drugim poduzetnicima na tržištu kartičnog poslovanja.

Rok izvršenja: najkasnije 30 dana prije namjeravanog stjecanja - trajno.

IV. Ovo rješenje bit će objavljeno u "Narodnim novinama".

V. Ovo rješenje je konačno u upravnom postupku.

1. Na poziv Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) od 23. veljače 1999. i 21. travnja 1999. poduzetnik Privredna banka Zagreb d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Račkoga 6, zastupan po članovima Uprave g. Ivanu Kroli i g. Franji Filipoviću, (dalje: podnositelj prijave PBZ d. d.), podnio je Agenciji dopisom od 5. travnja 1999., te dopunom od 24. travnja 1999. prijavu koncentracije poduzetnika nastalu kupoprodajom i preuzimanjem poduzeća za kartično poslovanje Atlas American Expressa, organizirane pravne i gospodarske cjeline u podružnici br. 036 poduzetnika Atlas turistička agencija d.d., sa sjedištem u Dubrovniku, Brsalje 17, (dalje: ATLAS d.d.) od strane poduzetnika Privredne banke Zagreb American Express d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Lastovska 23, (dalje: PBZ AMEX d.o.o.) uz prethodnu pisanu suglasnost koju je istome dao podnositelj prijave PBZ d.d. - jedini osnivač s poslovnim udjelom u visini 100% u njegovom temeljnom kapitalu.

Utvrđeno je da je podnositelj prijave PBZ d.d. dopunom prijave koncentracije od 24. travnja 1999. dostavio sve podatke propisane člankom 7. Pravilnika o načinu vođenja Upisnika o koncentracijama ("Narodne novine", broj 30/97; dalje: Pravilnik), te da je ista podnesena Agenciji radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama, sukladno članku 22. i članku 23. stavku 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", br. 48/95, 52/97 i 89/98; dalje: ZZTN).

2. U postupku ocjene prijavljene koncentracije utvrđene su sljedeće činjenice:

a) Pravni temelj koncentracije je Ugovor o kupoprodaji i preuzimanju poduzeća za kartično poslovanje Atlas American Express koji je sklopljen 23. studenoga 1998. u Zagrebu između poduzetnika PBZ d.d., zastupanog po predsjedniku Uprave, mr. Boži Prki, poduzetnika PBZ AMEX d.o.o., zastupanog po predsjednici Uprave Nini Oberiter Gluhak, te poduzetnika ATLAS d.d., zastupanog po glavnoj direktorici Pavi Župan Rusković.

Predmet ugovora bila je kupnja i preuzimanje od strane PBZ AMEX-a d.o.o. poduzeća za kartično poslovanje ATLAS AMERICAN EXPRESS od ATLASA d.d., kao ukupnost stvari, nekretnina, prava, obveza, zaposlenika, franšize za Republiku Hrvatsku, Sloveniju, BiH, Makedoniju i ostale republike bivše Jugoslavije, kao i udio ATLASA d.d. u poduzetniku ATLAS AMERICAN EXPRESS - Podjetje za poslovanje s kreditnim karticami d.o.o. Ljubljana, Trubarjeva št. 50 u Sloveniji.

b) Pravni temelj stjecanja prevladavajućeg utjecaja koji ima podnositelj prijave PBZ d.d. u poduzetniku PBZ AMEX-u d.o.o. je sljedeći:

- Temeljem Izjave o osnivanju PBZ AMEX-a d.o.o. od 13. studenoga 1998., njegov jedini osnivač je PBZ d.d., koji je uplatom temeljnog uloga stekao poslovni udio u visini 100% temeljnog kapitala PBZ AMEX-a d.o.o., a za svako stjecanje i otuđivanje poduzeća upravi PBZ AMEX-a d.o.o. potrebna je prethodna pisana suglasnost osnivača/člana društva.

PBZ AMEX d.o.o. upisan je u sudski registar kod Trgovačkog suda u Zagrebu, temeljem rješenja broj: Tt-98/5009-2 od 18. studenoga 1998. godine u registarski uložak s matičnim brojem subjekta upisan (MBS) 080258648, i PBZ d.d. kao jedinim osnivačem.

- Temeljem Ugovora o licenci/franšizi zaključenog 23. studenoga 1998. između ATLASA d.d., PBZ d.d. i AMERICAN EXPRESS LIMITED, sa sjedištem u World Financial Centre 200 Vesey Street New York, NY 10285 (dalje: AMEX) ATLAS d.d. je ustupio, a PBZ d.d. preuzeo sva prava iz Ugovora o licenci/franšizi, sklopljenog 29. svibnja 1972., te Anexa istog od 11. listopada 1991. i 1. studenoga 1991. (tzv. Osnovni ugovor), sklopljenog između ATLASA d.d. i AMEX-a, te je preuzeo i sve obveze iz istoga kao da je PBZ d.d. prvotna ugovorna strana umjesto ATLASA d.d.

Na taj način PBZ d.d. je ustupljena licenca pružanja kartičnih usluga AMEX-a slijedom osnovnog ugovora, a to uključuje i izdavanje American Express kartica i sklapanje ugovora s imateljima prodajnih mjesta koji primaju rečene kartice.

- Uprava podnositelja prijave PBZ d.d. je na 41. sjednici od 15. listopada 1998., uz suglasnost nadzornog odbora s 18. sjednice od 23. listopada 1998., donijela odluku kojom je PBZ AMEX-u d.o.o. odobrena kupnja poduzeća za kartično poslovanje ATLAS AMERICAN EXPRESS.

- PBZ d.d. je prenijela obavljanje i razvijanje poslova kartičnog poslovanja na društvo koje je sama osnovala i u kojem ima prevladavajući utjecaj, a sukladno odredbama članka 21. rečenog Osnovnog ugovora o franšizi/licenci od 29. svibnja 1972.

c) Ukupni godišnji promet sudionika koncentracije u obračunskom razdoblju koje je prethodilo koncentraciji (prema godišnjim financijskim izvješćima sudionika koncentracije za 1997. godinu) iznosi:

Po zahtjevu podnositelja prijave, podaci izuzeti od objavljivanja.*

d) Tržište ili dio tržišta na kojem djeluje tržišna snaga sudionika koncentracije, u smislu odredaba članka 19. ZZTN (dalje: mjerodavno tržište) u konkretnom je slučaju utvrđeno kao djelatnost kartičnog poslovanja na području Republike Hrvatske.

aa) Agencija je analizirala mjerodavno tržište prema broju ukupno izdanih kartica u Republici Hrvatskoj, neovisno o podjeli na bankovne i nebankovne, odnosno na kreditne, debitne i charge kartice.

Po zahtjevu podnositelja prijave, podaci izuzeti od objavljivanja.*

bb) Agencija je također analizirala tržište charge nebankovnih kartica prema:

aaa) broju ukupno izdanih kartica

_________
* Napomena: Prema podnesku podnositelja prijave PBZ d.d. Zagreb, od 29. srpnja 1999., podaci iznijeti u točki 2. c) i 2. d) obrazloženja ovog rješenja predstavljaju poslovnu tajnu te su stoga izuzeti od objavljivanja.

Po zahtjevu podnositelja prijave, podaci izuzeti od objavljivanja.*

bbb) prema ukupnom prihodu u 1997.

Po zahtjevu podnositelja prijave, podaci izuzeti od objavljivanja.*

e) Podnositelj prijave koncentraciju obrazlaže sljedećim pravnim i gospodarskim razlozima:

- Zbog ratnih razaranja i smanjenja turističkog prometa u Republici Hrvatskoj u posljednjih šest godina ATLAS d.d. iz Dubrovnika imao je znatne poteškoće u svom poslovanju. Da bi očuvao poslovnu sposobnost, imovinu i kadrovsku strukturu, ATLAS d.d. se zaduživao po osnovi kreditno-garantnih plasmana, najvećim dijelom danih od strane podnositelja prijave u ovom predmetu PBZ d.d.

Kako do povećanja prihoda nije došlo, ATLAS d.d. više nije mogao vršiti neophodna ulaganja u razvoj poduzeća za kartično poslovanje Atlas American Expressa.

Temeljem rečenoga, poduzetnik AMEX Ltd. iz New Yorka tražio je financijski stabilnijeg partnera. U tu svrhu zaključen je rečeni Ugovor o licenci/franšizi između AMEX-a Ltd. i PBZ d.d.

Temeljem tog Ugovora, a u svrhu obavljanja i razvijanja poslova kartičnog poslovanja AMEX-a, PBZ d.d. je osnovao posebno trgovačko društvo, PBZ AMEX d.o.o., Zagreb, koje je uz prethodnu pisanu suglasnost svog osnivača 23. studenoga 1998. zaključio s ATLAS-om d.d. Dubrovnik Ugovor o kupoprodaji i preuzimanju poduzeća za kartično poslovanje Atlas American Express. Temeljem rečenoga ugovora, i pojedinačnih provedbenih ugovora PBZ AMEX d.o.o. Zagreb postao je vlasnik imovine ATLAS-a d.d. koje je u svrhu obavljanja svoje djelatnosti koristilo poduzeće Atlas American Express. Na taj način preuzete su sve obveze i sva prava Atlas American Expressa. Zadržani su svi zaposlenici.

Na kraju podnositelj prijave PBZ d.d. navodi da će ova kupnja omogućiti razvoj kartičnog poslovanja American Expressa, što je u interesu prodajnih mjesta i korisnika Amex kartica. Naime, PBZ d.d. ima daleko veće mogućnosti financijskog ulaganja i utjecaja na unapređenje i razvoj djelatnosti kartičnog poslovanja American Express, koju kao svoju osnovnu djelatnost, obavlja PBZ AMEX d.o.o. nego što je tu mogućnost imao ATLAS d.d. Istovremeno ATLAS d.d. može sve svoje financijske i druge potencijale iskoristiti za razvijanje svoje osnovne djelatnosti - turističke djelatnosti, što je u interesu kreditora - PBZ d.d.

f) S obzirom na broj zaposlenih u poduzetnicima-sudionicima koncentracije stanje na dan 31. prosinca 1998. je sljedeće:

- PBZ d.d.:                          3405 zaposlenika

- PBZ AMEX d.o.o.:            179 zaposlenika

g) Istraživanja i ulaganja u razvoj provedena u poduzetnicima sudionicima koncentracije su sljedeća:

PBZ d.d. u 1999. planira realizirati nove proizvode iz lepeze ponude American Expressa.

Nakon okončanja sanacijskog postupka u PBZ d.d. intenzivno se vrše istraživanja i ulaganja u razvoj postojećih bankarskih proizvoda i usluga, te uvođenje novih.

Dana 20. siječnja 1998. Državna agencija za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka donijela je odluku o dokapitalizaciji PBZ d.d. u iznosu od 1.463.000.000,00 kuna.

h) Struktura vlasništva nakon koncentracije u poduzetniku u kojem se stječe prevladavajući utjecaj:

PBZ d.d. je temeljem uplate temeljnog uloga stekao poslovni udio u visini od 100% temeljnog kapitala PBZ AMEX d.o.o.

i) Udjel u tržištu sudionika koncentracije i nakon provedene koncentracije poduzetnika koji stječe prevladavajući utjecaj:

Udjel u mjerodavnom tržištu poduzetnika PBZ AMEX-a d.o.o. prije provedbe koncentracije nije postojao. Isto tako nije postojao niti udjel u mjerodavnom tržištu PBZ d.d., jer se prije koncentracije ista nije bavila kartičnim poslovanjem.

Udjel na mjerodavnom tržištu PBZ AMEX-a d.o.o. nakon provedene koncentracije je jednak udjelu koji je na tržištu imao ATLAS d.d. kao prijašnji primatelj franšize, ostvaren u obavljanju djelatnosti poduzeća Atlas American Express, tj. podružnice br. 036 u njegovom sastavu, što iznosi 117.000.000,00 kuna.

j) Vlastita mreža distribucije poduzetnika PBZ AMEX-a d.o.o. na mjerodavnom tržištu čini 19.828 ugovornih prodajnih mjesta.

PBZ d.d. ima 15 podružnica, 81 poslovnicu odnosno 64 ispostavu na području Republike Hrvatske.

k) Poduzetnik PBZ AMEX d.o.o., niti prijavitelj koncentracije PBZ d.d. nemaju udjela iznad 10% u temeljnom kapitalu, niti pravo glasa, skupno niti pojedinačno u drugim poduzetnicima na mjerodavnom tržištu kartičnog poslovanja.

3. Razmatrajući iznijete činjenice vezane uz ocjenjivanje prijavljene koncentracije poduzetnika, Savjet za zaštitu tržišnog natjecanja, sukladno svojim ovlastima iz članka 30. stavka 2. točke 3. ZZTN, na 28. sjednici 9. lipnja 1999. ocijenio je:

a) Sukladno odredbi članka 22. stavka 1. točke 1. ZZTN, s obzirom na ukupni godišnji promet sudionika koncentracije ostvaren pružanjem usluga u godini koja je prethodila nastanku koncentracije (1997. godina) koji iznosi 1.742.300.000,00 nastala je koncentracija poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama.

b) Koncentracija je ocijenjena dopuštenom.

Pri donošenju takve ocjene Savjet je naročito uzeo u obzir sljedeće razloge:

aa) Tržište kartičnog poslovanja u Republici Hrvatskoj dobro je strukturirano, kako po broju poduzetnika koji se bave poslovima kartičnog poslovanja tako i po broju izdanih kartica.

bb) Predmetnom koncentracijom omogućit će se razvoj kartičnog poslovanja American Express, što je u interesu prodajnih mjesta i korisnika kartice. S druge strane ATLAS d.d. moći će bolje izvršavati svoje obveze prema PBZ d.d. kao kreditoru.

cc) S gledišta pogodnosti za potrošače, korisnicima AMEX kartice pruža se mogućnost podizanja gotovine na šalterima svih poslovnica PBZ d.d. u iznosu od 1000,00 kuna.

Također je u pripremi kreditiranje korisnika AMEX kartice (potrošača), koje će pratiti PBZ d.d.

c) Budući da poduzetnik PBZ AMEX d.o.o. prije provođenja predmetne koncentracije nije imao tržišnih udjela na mjerodavnom tržištu, ocijenjeno je da provođenjem ove koncentracije ne dolazi do stvaranja novog ili jačanja postojećeg vladajućeg položaja poduzetnika na mjerodavnom tržištu, osobito ne na način da bi se provođenjem ove koncentracije znatno ili trajno ograničilo ili ukinulo slobodno tržišno natjecanje.

Slijedom iznijetoga, odlučeno je kao u točki I. izreke ovog rješenja.

d) Prema utvrđenom činjeničnom stanju Agencija prijavljenu koncentraciju ocijenjenu kao dopuštenu upisuje u Upisnik o koncentracijama sukladno članku 23. ZZTN, kao što je odlučeno točkom II. izreke ovog rješenja.

e) U cilju praćenja ove koncentracije, sukladno članku 36. stavku 2. ZZTN sudionici koncentracije (uključujući i sva sadašnja i buduća s njima povezana društva) obvezni su Agenciji dostavljati obavijesti o svakoj namjeri stjecanja udjela u drugim poduzetnicima na tržištu kartičnog poslovanja, kao što je navedeno u točki III. izreke ovoga rješenja.

4. Temeljem članka 37a. stavak 1. ZZTN rješenja Agencije objavljuju se u "Narodnim novinama", te je odlučeno kao u točki IV. izreke ovoga rješenja.

5. Ovo rješenje je konačno u upravnom postupku.

Nepostupanje po ovom rješenju imat će za posljedicu poduzimanje radnji radi primjene kaznenih odredbi na poduzetnike PBZ d.d. i PBZ AMEX d.o.o., sukladno članku 40. stavak 1. točka 4. ZZTN, te primjenu kaznenih odredbi na njihove odgovorne osobe predviđene člankom 40. stavkom 2. ZZTN.

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali nezadovoljna stranka može, sukladno odredbama članka 37. ZZTN, pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Republike Hrvatske u roku od trideset (30) dana od dana dostave ovoga rješenja.

Klasa: UP/I-030-02/99-01/10
Urbroj: 580-02-99-6
Zagreb, 12. srpnja 1999.