AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

1276

Na temelju članka 24. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, br. 48/95, 52/97 i 89/98), po prijavi koncentracije poduzetnika koju je podnijela Tvornica šećera Virovitica d.d., sa sjedištem u Virovitici, Matije Gupca 254, zastupana po Brajku Radijevcu, direktoru Sektora za opće pravne i kadrovske poslove Tvornice šećera Virovitica d.d., temeljem odluke Savjeta za zaštitu tržišnog natjecanja donesene na 31. sjednici, održanoj 5. listopada 1999. (članak 30. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja), ravnateljica Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se kao dopuštena koncentracija poduzetnika nastala stjecanjem udjela u Tvornici šećera Virovitica d.d., sa sjedištem u Virovitici, Matije Gupca 254, od poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Breščenskog 4/I.

2. Koncentracija poduzetnika iz točke 1. izreke ovog rješenja upisuje se u Upisnik o koncentracijama.

3. Obvezuju se sudionici koncentracije iz točke 1. izreke rješenja, kao i s njima povezana društva, te društva sadašnji i budući članovi poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., sa sjedištem u Bredi, Nizozemska, da Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja dostavljaju obavijesti o namjeri svakog stjecanja dionica, odnosno poslovnih udjela u drugim poduzetnicima na tržištu proizvodnje šećera na području Republike Hrvatske.

– Rok izvršenja: najkasnije 30 dana prije namjeravanog stjecanja, trajno.

4. Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

I. Tvornica šećera Virovitica d.d., sa sjedištem u Virovitici, Matije Gupca 254, zastupana po Brajku Radijevcu, direktoru Sektora općih i kadrovskih poslova Tvornice šećera Virovitica d.d., podnijela je 15. ožujka 1999. Agenciji za zaštitu tržišnog natje­canja (dalje: Agencija) prijavu koncentracije poduzetnika nastalu na temelju Odluke o povećanju temeljnog kapitala Društva i izdavanju dionica serije »B« privatnim izdanjem i o isključenju pra­va prvenstva pri upisu dionica serije »B«, koju je 7. siječnja 1999. donijela Glavna skupština Tvornice šećera Virovitica d.d. Budući da nije ispunjen uvjet iz članka 6. rečene Odluke, prema kojem se privatno izdanje dionica serije »B« smatra uspješnim ako se upiše i uplati 100 posto dionica serije »B«, rečena Odluka ne predstavlja pravni temelj stjecanja prevladavajućeg utjecaja, odnosno ne pred­stavlja pravnu osnovu za nastanak koncentracije poduzetnika.

Ovoj koncentraciji poduzetnika prethodila je koncentracija nastala stjecanjem udjela u Tvornici šećera Virovitica d.d. od poduzetnika SIMACO d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Trg bana J. Jelačića 7/III, čiji je osnivač također poduzetnik COOPERATIE COSUN Ltd., sa sjedištem u Bredi, Nizozemska.

Poduzetnik SIMACO d.o.o. u Tvornici šećera Virovitica d.d. stekao je udjel od 51,28 posto. Agencija je rješenjem, klasa: UP/I-030-02/99-01/30, koje je objavljeno u »Narodnim novinama«, br. 80/99, od 30. srpnja 1999., ocijenila ovu koncentraciju poduzetnika dopuštenom. Dana 15. srpnja 1999. mali dioničari Tvornice šećera Virovitica d.d. prodali su dionice rečene Tvornice poduzetniku SIMACO d.o.o., te sada navedeni poduzetnik ima ukupno 52 posto udjela u Tvornici šećera Virovitica d.d.

Dana 12. srpnja 1999. sklopljen je Ugovor između Hrvatskog fonda za privatizaciju, poduzetnika COOPERATIE COSUN U.A., poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o. i Tvornice šećera Virovitica d.d., kojim je ulaganje kapitala i stjecanje dionica u Tvornici šećera Virovitica d.d. od strane poduzetnika COSUN SU­GAR ZAGREB d.o.o., uređen na način koji odgovara trenutačnim potrebama Tvornice šećera Virovitica d.d., a u skladu s preporukama Ministarstva poljoprivrede i šumarstva. Naime, Ugovor o prijenosu dionica uz naknadu između Cosuna Zagreb i HFP, sastavni je dio Ugovora (Agreement) i sa njim čini pravnu cjelinu, te isti predstavlja pravni temelj stjecanja udjela u Tvornici šećera Virovitica d.d. od strane poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., odnosno od strane nizozemskog koncerna COOPERATIE COSUN Ltd., koji je drugi proizvođač šećera u Europi, a koji je osnivač i jedini udjelničar poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o.

Budući da je promijenjen pravni temelj stjecanja prev­la­da­va­jućeg utjecaja u Tvornici šećera Virovitica d.d., prijava koncentracije poduzetnika, od 15. ožujka 1999. nije sadržavala podatke propisane člankom 7. Pravilnika o načinu vođenja Upisnika o koncentracijama (»Narodne novine«, br. 30/97, dalje: Pravilnik).

Sudionik koncentracije, poduzetnik COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., zastupan po Dražen Grubišiću Čabi, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Porobija & Porobija, sa sjedištem u Zagrebu, Breščenskoga 4/I, u svrhu dopune rečene prijave dostavio je 7. rujna 1999. Agenciji Ugovor (Agreement), sklopljen 12. srpnja 1999., te se navedeni datum smatra danom podnošenja prijave koncentracije poduzetnika.

Prijava koncentracije podnesena je Agenciji radi ocjene i upisa o Upisnik o koncentracijama, sukladno članku 22. i članku 23. stavku 1. ZZTN.

II. U postupku ocjene prijavljene koncentracije utvrđene su sljedeće činjenice:

a) Pravni temelj koncentracije je Ugovor o prijenosu dionica uz naknadu između COSUN ZAGREB i HFP, koji čini Odjeljak II. i sastavni je dio Ugovora (Agreement), sklopljenog 12. srpnja 1999. između Hrvatskog fonda za privatizaciju, sa sjedištem u Zagrebu, I. Lučića 6, poduzetnika COOPERATIE COSUN U. A., sa sjedištem u Bredi, Nizozemska, Zuilenstraat 100, poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Breščenskoga 4/I, i Tvornice šećera Virovitica d.d., sa sjedištem u Virovitici, Matije Gupca 254.

Ugovorom o prijenosu dionica uz naknadu poduzetnik COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., društvo-kćer poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., stekao je 27 posto udjela u Tvornici šećera Virovitica d.d.

                              Vlasnička struktura u Tvornici šećera

                                          Virotica d.d.

                              prije koncentracije        poslije koncentracije

COSUN SUGAR

ZAGREB d.o.o.                 0%                               27%

SIMACO d.o.o.                 52%                             52%

Ostali                                  48%                             21%

UKUPNO                                                              100%

Dakle, ukupni udjel poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., kao osnivača i većinskog vlasnika poduzetnika SIMACO d.o.o. i poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., u Tvornici šećera Virovitica d.d. iznosi 79 posto.

b) Ukupni godišnji promet sudionika koncentracije ostvaren prodajom roba i usluga u obračunskom razdoblju koje je prethodilo koncentraciji (prema godišnjim financijskim izvješćima sudionika koncentracije za 1998. godinu) prije oporezivanja, iznosi:

Sudionik                 Ukupni godišnji promet sudionika koncentracije u godini

koncentracije          koja je prethodila nastanku koncentracije (1998)

COSUN

SUGAR

ZAGREB d.o.o.                             0 kn

SIMACO d.o.o.                             28.909.568,08

Tvornica šećera

Virovitica d.d.                                 171.660.613,52 kn

Ukupno                                          200.570.181,60 kn

Prema odredbi članka 22. stavka 1. točka 2. ZZTN, s obzirom na ukupan godiš­­­­nji promet sudionika koncentracije, stjeca­­­­njem udjela u teme­­­­ljnom kapitalu Tvornice šećera Virovitica d.d. od poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., nastala je koncentracija poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama.

c) Mjerodavno tržište utvrđeno je kao tržište proizvod­­­­nje šećera (šifra djelatnosti 15.83 prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti) na području Republike Hrvatske.

d) Na mjerodavnom tržištu proizvod­­­­nje šećera nazočna su tri poduzetnika. Ukupni prihod Tvornice šećera Virovitica d.d. ostvaren u 1998. godini i ­­­­njezin tržišni udjel u odnosu na ukupni prihod ostalih proizvođača šećera na području Republike Hrvatske i ­­­­njihove tržišne udjele:

Proizvođač šećera na                      Ukupan prihod             Tržišni udjel

području RH                                   kn

1.IPK Tvornica šećera

   Osijek d.o.o.                               316.131.320,94           43,4 %

2.SLADORANA d.d. Županja       240.728.043,00           33,0%

3.Tvornica šećera Virovitica d.d.     171.660.613,52           24,6%

       UKUPNO                               728.519.977,46           100%

e) Ukupno proizvedeno šećera u tonama u Tvornici šećera Virovitica d.d. tijekom 1998. godine i ­­­­njezin tržišni udjel u odnosu na ukupno proizvedeno šećera u tonama od strane ostalih proizvođača šećera na području Republike Hrvatske i ­­­­njihove tržišne udjele:

Proizvođač šećera na                      Ukupno proizvedeno                Tržišni udjel

području RH                                   šećera u tonama

1.IPK Tvornica šećera

   Osijek d.o.o.                               56.150                                     39 %

2.SLADORANA d.d. Županja       45.000                                     31 %

3.Tvornica šećera Virovitica d.d.     42.465                                     30 %

       UKUPNO                               143.625,00                              100%

f) Poduzetnik COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o. prije predmetne koncentracije nije bio prisutan na mjerodavnom tržištu proizvod­­­­nje šećera u Republici Hrvatskoj.

Proizvodnja šećera u Republici Hrvatskoj (1998. godini)

Sudionik                             Tržišni udjeli u ukupnom prometu (RH)

koncentracije                      prije koncentracije        poslije koncentracije

COSUN SUGAR

ZAGREB d.o.o.                 0,00%                          24,6%

Tvornica šećera

Virovitica d.d.                     24,6%                          24,6%

Prema tome, ovom je koncentracijom udjel na mjerodavnom tržištu u stvari neizravno stekao poduzetnik COOPERATIE COSUN Ltd., Breda, Nizozemska, kao osnivač poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o. i poduzetnika SIMACO d.o.o.

g) Uprava Tvornice šećera Virovitica d.d. pravno i gospodarski obrazlaže koncentraciju s­­­­ljedećim razlozima:

– Tvornica šećera Virovitica d.d. najznačajniji je gospodarski subjekt Virovitičko-podravske županije, te je siguran i kontinuiran rad tvornice od e­gzistencijalne važnosti za velik broj proizvođača šećerne repe iz osam županija, koje obuhvaćaju sirovinsko područje Tvornice šećera Virovitica d.d., za zaposlenike tvornice i velik broj poduzeća koja svoju robu ili usluge realiziraju kroz rad rečene tvornice;

– poduzetnik COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o. je društvo-kćer poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd. iz Nizozemske, koji je treći proizvođač šećera u Europi, te će u Tvornici šećera Virovitica d.d. pobo­­­­ljšati organizaciju i provesti racionalizaciju u svrhu sma­­­­nje­­­­nja troškova proizvod­­­­nje;

– strogi kriteriji poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd. dovest će do pobo­­­­ljša­­­­nja kvalitete proizvoda, a posebno pobo­­­­ljša­­­­nja marketinga;

– kontinuitet u proizvod­­­­nji šećera i sigurna opskrba tržišta, osobito opskrba prehrambene industrije kojoj je šećer osnovna sirovina.

III. Ocje­­­­njujući navedene či­­­­njenice vezane uz ocje­­­­njiva­­­­nje prijav­­­­ljene koncentracije poduzetnika, nastale stjeca­­­­njem udjela u Tvornici šećera Virovitica d.d. od strane poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., društva–kćeri poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., sa sjedištem u Bredi, Nizozemska, Savjet Agencije za zaštitu tržišnog natjeca­­­­nja, na 31. sjednici, održanoj 5. listopada 1999., sukladno ovlastima iz članka 30. stavka 2. točka 3. ZZTN, ocijenio je:

a) S obzirom na ukupni godiš­­­­nji promet Tvornice šećera Virovitica d.d. ostvaren prodajom roba i usluga u godini koja je prethodila nastanku koncentracije (1998.), u iznosu od 171.660.613,52 kn, te prihod poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., ostvaren od strane ­­­­nje­gova društva–kćeri, poduzetnika SIMACO d.o.o., u iznosu od 28.909.568,08 kn, stjeca­­­­njem udjela od strane poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., također društva–kćeri poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., koji u navedenom razdob­­­­lju nije imao udjela na mjerodavnom tržištu, nastala je koncentracija poduzetnika koja se u smislu odredaba članka 22. stavka 1. točka 2. ZZTN obvezno prijav­­­­ljuje radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama.

b) Savjet za zaštitu tržišnog natjeca­­­­nja ocijenio je, sukladno svojim ovlastima iz članka 30. stavka 2. točka 3. ZZTN, koncentraciju dopuštenom u smislu odredbama Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­­­­nja.

aa) Pri donoše­­­­nju ocjene Savjet je osobito uzeo u obzir da je poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o. osnovao sa 100-postotnim udjelom poduzetnik COSUN SUGAR CROATIA B. V., sa sjedištem u Bredi, Nizozemska, te da je u konkretnom slučaju riječ o društvu–kćeri poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., sa sjedištem u Bredi, Nizozemska.

bb) Poduzetnik COOPERATIE COSUN Ltd. već je preko drugog društva–kćeri u Republici Hrvatskoj, poduzetnika SIMACO d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Trg bana J. Jelačića 7/III, u kojem ima 90-postotni vlasnički udjel, stekao teme­­­­ljem Ugovora o prodaji i prijenosu dionica Tvornice šećera Virovitica d.d., od 24. trav­­­­nja 1998., 51,28 posto udjela u teme­­­­ljnom kapitalu Tvornice šećera Virovitica d.d., te je time posredno stekao većinski udjel i većinsko pravo odlučiva­­­­nja. O rečenom stjeca­­­­nju, koje je ocije­­­­njeno dopuštenim, Agencija je donijela rješe­­­­nje, klasa: UP/I-030-02/99-01/30, urbroj: 580-02-99-3, od 12. srp­­­­nja 1999. Nakon ove koncentracije poduzetnik SIMACO d.o.o. stekao je dionice od malih dioničara te ukupno ima 52 posto udjela u rečenoj Tvornici.

Stoga predmetna koncentracija predstav­­­­lja nastavak ranije provedene koncentracije poduzetnika.

cc) Poduzetnik COOPERATIE COSUN Ltd. posredstvom svojih društava–kćeri u Republici Hrvatskoj, poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o. i SIMACO d.o.o., drži ukupno 79 posto udjela u teme­­­­ljnom kapitalu Tvornice šećera Virovitica d.d.

dd) Budući da poduzetnik COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o. nije imao tržišnih udjela na mjerodavnom tržištu, provođe­­­­njem koncentracije zadržan je dosadaš­­­­nji tržišni udjel Tvornice šećera Virovitica d.d. koji iznosi 24,6 posto. Prema tome, na mjerodavnom tržištu se ne stvara novi niti se jača postojeći vladajući položaj poduzetnika COSUN SUGAR ZAGREB d.o.o., odnosno položaj ­­­­nje­govog osnivača, poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., osobito ne na način da bi se provođe­­­­njem ove koncentracije znatno ili trajno ograničilo ili ukinulo slobodno tržišno natjeca­­­­nje.

Stoga je odlučeno kao u točki 1. izreke ovog rješe­­­­nja.

c) Sukladno odredbi članka 30. stavka 3. ZZTN, a u svrhu praće­­­­nja predmetne koncentracije, Savjet je propisao mjere praće­­­­nja za istu. Sudionici koncentracije, uk­­­­ljučujući sva sadaš­­­­nja i buduća povezana društva poduzetnika COOPERATIE COSUN Ltd., odnosno društva u kojima taj poduzetnik ima vlasničke udjele, moraju Agenciji za zaštitu tržišnog natjeca­­­­nja dostav­­­­ljati obavijesti o svakoj namjeri stjeca­­­­nja udjela u drugim poduzetnicima na tržištu proizvod­­­­nje šećera u Republici Hrvatskoj, kao što je određeno u točki 3. izreke rješe­­­­nja.

d) U skladu s iznijetim či­­­­njenicama odlučeno je da se prijav­­­­ljena koncentracija kao dopuštena upiše u Upisnik o koncentracijama, kao što je naznačeno u točki 2. izreke rješe­­­­nja.

e) U slučaju neizvrše­­­­nja mjere navedene u točki 3. izreke rješe­­­­nja bit će primije­­­­njene kaznene odredbe iz članka 40. stavka 1. točka 4. i stavka 2. ZZTN.

Uputa o pravnom lijeku

Ovo rješe­­­­nje konačno je u upravnom postupku. Nezadovo­­­­ljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od trideset (30) dana od dana dostav­­­­lja­­­­nja rješe­­­­nja.

Klasa: UP/I-030-02/99-01/01
Urbroj: 580-02-99-14
Zagreb, 29. prosinca 1999.

Ravnate­­­­ljica
dr. Deša Mlikotin Tomić, v. r.