MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I VEZA

1394

Na teme­lju članka 24. stavka 5. Zakona o telekomunikacijama (»Narodne novine«, br. 76/99., 128/99., 68/01. i 109/01.) ministar pomorstva, prometa i veza donosi

PRAVILNIK

O FONDU ZA TELEKOMUNIKACIJSKE USLUGE

Sadržaj Pravilnika

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom uređuje osniva­nje i uprav­lja­nje Fondom za telekomunikacijske usluge (u da­lj­njem tekstu: Fond) te se propisuju način određiva­nja i visina nadoknade troškova iz sredstava Fonda davate­ljima osnovnih telekomunikacijskih usluga, koji na tržištu tih usluga nemaju znatniju tržišnu snagu, način i uvjeti podnoše­nja i rješava­nja zahtjeva za nadoknadu troškova, kao i mjerila za korište­nje sredstava Fonda u svrhu sustavnog potica­nja i potpore istraživa­nja i razvoja novih telekomunikacijskih usluga, tehnologija i projekata od interesa za Republiku Hrvatsku, koji još nemaju potpunu komercijalnu primjenu.

Osniva­nje i uprav­lja­nje Fondom

Članak 2.

(1) Fond se osniva pri Hrvatskom zavodu za telekomunikacije (u da­lj­njem tekstu: Zavod).

(2) Fondom uprav­lja Povjerenstvo Fonda za telekomunikacijske usluge (u da­lj­njem tekstu: Povjerenstvo), koje se sastoji od pet članova. Članove Povjerenstva imenuje ministar nadležan za telekomunikacije iz reda zaposlenika Zavoda, na prijedlog direktora Zavoda, na vrijeme od dvije godine, s tim da mogu biti ponovno imenovani. Najma­nje dva člana Povjerenstva moraju imati visoko stručno obrazova­nje iz područja elektrotehničkih znanosti, a najma­nje jedan član Povjerenstva mora imati visoko stručno obrazova­nje iz područja ekonomskih znanosti.

(3) Sredstva Fonda osiguravaju se iz sredstava Zavoda, u skladu s godiš­njim programom rada i razvoja Zavoda te financijskim planom Zavoda.

(4) Povjerenstvo provodi postupak pre­gleda, usporedbe i ocjene dokaza dostav­ljenih u zahtjevima iz članka 4. i 8. ovoga Pravilnika, te ponuda prikup­ljenih u skladu s člankom 11. ovoga Pravilnika, i na teme­lju provedenog postupka utvrđuje prijedlog odluke o korište­nju sredstava Fonda u svrhe utvrđene člankom 24. stavkom 2. Zakona o telekomunikacijama. Na teme­lju prijedloga Povjerenstva direktor Zavoda donosi odluku u skladu s odredbama ovoga Pravilnika i Statuta Zavoda.

(5) Stručne, tehničke i administrativne poslove za Povjerenstvo obav­lja Zavod.

Članak 3.

(1) Povjerenstvo je obvezno izraditi godiš­nje izvješće o svom radu koje podnosi direktoru Zavoda.

(2) U izvješću iz stavka 1. ovoga članka posebno se iskazuju podaci o planiranim i utrošenim sredstvima Fonda.

(3) Izvješće iz stavka 1. ovoga članka, koje je usvojio direktor Zavoda, postaje sastavni dio godiš­nje­g izvješća o radu Zavoda i završnog računa Zavoda.

Nadoknada troškova davate­ljima osnovnih telekomunikacijskih usluga

Članak 4.

(1) Davate­lj osnovnih telekomunikacijskih usluga podnosi pisani zahtjev za nadoknadu troškova (u da­lj­njem tekstu: zahtjev) iz članka 24. stavka 2. podstavka 1. Zakona o telekomunikacijama.

(2) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka mora ispu­njavati s­lje­deće uvjete:

– da se odnosi na troškove nastale obav­lja­njem osnovnih telekomunikacijskih usluga iz članka 20. Zakona o telekomunikacijama,

– da se odnosi na troškove nastale u protekloj kalendarskoj godini, koji se nisu mogli izbjeći ili sma­njiti unatoč dobrom gospodare­nju u poslova­nju,

– da su troškovi iskazani na teme­lju obračuna rezultata po­slo­va­nja u vezi s obav­lja­njem osnovnih telekomunikacijskih usluga, koji su na prikladan način razdvojeni od rezultata poslova­nja u vezi s obav­lja­njem drugih telekomunikacijskih usluga ili drugih djelatnosti,

– da su zahtjevu priloženi vjerodostojni dokazi, u skladu s člankom 5. ovoga Pravilnika, koji se mogu nedvojbeno provjeriti i usporediti s rezultatima poslova­nja drugih davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga.

(3) Nadoknadu troškova iz stavka 1. ovoga članka ne može tražiti davate­lj osnovnih telekomunikacijskih usluga koji na tržištu tih usluga, koje je odredilo Vijeće za telekomunikacije, ima znatniju tržišnu snagu.

Članak 5.

(1) Zahtjev se podnosi Zavodu, s naznakom »za Fond za telekomunikacijske usluge«, odmah nakon donoše­nja završnog računa davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga, a najkasnije u roku od šest mjeseci po isteku kalendarske godine za koju se zahtijeva nadoknada troškova.

(2) Zahtjev mora biti sastav­ljen na način da ispu­njava uvjete iz članka 4. ovoga Pravilnika, te osobito mora sadržavati s­ljedeće dokaze:

– dokaz o pravnoj osobnosti podnosite­lja zahtjeva,

– dokaz o pravu obav­lja­nja osnovnih telekomunikacijskih usluga (ugovor o koncesiji ili odluka Vijeća za telekomunikacije u skladu s člankom 23. Zakona o telekomunikacijama),

– dokaz da je podnosite­lj zahtjeva davate­lj osnovnih telekomunikacijskih usluga koji na tržištu tih usluga nema znatniju tržišnu snagu,

– završni račun za proteklu kalendarsku godinu,

– dokaz da su troškovi, za koje se traži nadoknada, nastali poslova­njem isk­ljučivo u vezi s obav­lja­njem osnovnih telekomunikacijskih usluga,

– dokaz da se troškovi, za koje se traži nadoknada, nisu mogli izbjeći ili sma­njiti unatoč dobrom gospodare­nju u poslova­nju.

(3) Povjerenstvo može, u postupku rješava­nja zahtjeva, od podnosite­lja zahtjeva zatražiti i dodatne dokaze i podatke ako ih ocijeni važnima za utvrđiva­nje konačnog prijedloga odluke iz članka 2. stavka 4. ovoga Pravilnika.

(4) Povjerenstvo neće uzeti u postupak rješava­nja zahtjeva davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga u s­ljedećim sluča­jevima:

– ako zahtjev ne ispu­njava uvjete iz članka 4. ovoga Pravilnika,

– ako je zahtjev podnesen nakon isteka kraj­nje­g roka iz stav­ka 1. ovoga članka,

– ako uz zahtjev nisu priloženi dokazi iz stavka 2. ovoga članka,

– ako na zahtjev Povjerenstva nisu u određenom roku do­stav­­ljeni dodatni dokazi i podaci iz stavka 3. ovoga članka.

Članak 6.

(1) U postupku rješava­nja zahtjeva Zavod može pre­gledati računovodstvene k­njige i zapise podnosite­lja zahtjeva te obaviti usporedbe poslova­nja podnosite­lja zahtjeva s poslova­njem drugih davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga.

(2) Za obav­lja­nje poslova iz stavka 1. ovoga članka Zavod može ovlastiti revizora.

Članak 7.

(1) Zahtjeve podnesene i sastav­ljene u skladu s odredbama članka 5. ovoga Pravilnika Povjerenstvo rješava, u pravilu, prema redoslijedu ­njihova zaprima­nja u Zavodu.

(2) Visina nadoknade troškova davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga utvrđuje se u postotku od iskazanog iznosa troškova u podnesenom zahtjevu na s­ljedeći način:

1. do 80% – za obav­lja­nje osnovnih telekomunikacijskih usluga na područjima posebne državne skrbi ili na otocima;

2. do 50% – za obav­lja­nje osnovnih telekomunikacijskih usluga na ostalim područjima Republike Hrvatske, osim gradova s više od 50.000 žite­lja, ako je davate­lj tih usluga obvezan odlukom Vijeća za telekomunikacije iz članka 23. Zakona o telekomunikacijama;

3. do 30% – za obav­lja­nje osnovnih telekomunikacijskih usluga na ostalim područjima Republike Hrvatske, osim gradova s više od 50.000 žite­lja, ako davate­lj tih usluga ima ugovor o koncesiji.

(3) Visina nadoknade troškova, utvrđena u skladu s mjerilima iz stavka 2. ovoga članka, ne može prijeći iznos od dva milijuna kuna po jednom davate­lju osnovnih telekomunikacijskih usluga u istoj kalendarskoj godini.

Potica­nje i potpora istraživa­nju i razvoju novih usluga, tehnologija i projekata

Članak 8.

(1) U svrhu istraživa­nja i razvoja novih telekomunikacijskih usluga, tehnologija i projekata od interesa za Republiku Hrvatsku, koji još nemaju potpunu komercijalnu primjenu, može se podnijeti pisani zahtjev za novčane poticaje i potporu iz sredstava Fonda (u da­lj­njem tekstu: zahtjev za potporu), u skladu s člankom 24. stavkom 2. podstavkom 2. Zakona o telekomunikacijama.

(2) Nove telekomunikacijske usluge, tehnologije i projekti iz stavka 1. ovoga članka moraju zadovo­ljavati barem jedno od s­lje­dećih mjerila:

1. da se ­njihovim istraživa­njem i/ili razvojem sustavno bave ili namjeravaju baviti ustanove visokog, više­g, sred­nje­g ili osnov­nog obrazova­nja, znanstvene ili znanstveno-istraživačke ustanove, odnosno stručne ili stručno-znanstvene udruge iz područja telekomunikacija;

2. da je ­njihovo istraživa­nje i/ili razvoj ugrađen u planove rada i razvoja pravnih osoba, koje obav­ljaju djelatnost iz područja telekomunikacija, radija, televizije ili kabelske televizije, i to u svrhu pruža­nja veće mogućnosti odabira, odnosno bo­lje­g prilagođava­nja potrebama korisnika;

3. da postoje vjerodostojni dokazi (analize, izvješća, studije izvodivosti i sl.) da će primjena rezultata ­njihova istraživa­nja i/ili razvoja bitnije utjecati na poveća­nje dostupnosti, raznovrsnosti i kakvoće usluga, na snižava­nje cijene usluga ili na bo­lju zaštitu korisnika usluga u telekomunikacijama.

(3) Ako se obav­lja­njem novih telekomunikacijskih usluga ili primjenom i razvojem novih telekomunikacijskih tehnologija ili projekata, za koje se podnosi zahtjev za potporu, već ostvaruje dobit, ta se dobit može koristiti isk­ljučivo za da­lj­nja istraživa­nja i/ili razvoj tih usluga, tehnologija ili projekata.

Članak 9.

(1) Zahtjev za potporu podnosi Zavodu pravna osoba sa sjedištem u Republici Hrvatskoj s naznakom »za Fond za telekomunikacijske usluge«, i to u pravilu do 30. lip­nja kalendarske godine u kojoj se namjeravaju istraživati i/ili razvijati telekomunikacijske usluge, tehnologije ili projekti iz članka 8. ovoga Pravilnika.

(2) Zahtjev za potporu mora zadovo­ljavati barem jedno od mjerila iz članka 8. stavka 2. ovoga Pravilnika, te osobito mora sadržavati s­ljedeće dokaze:

– dokaz o pravnoj osobnosti podnosite­lja zahtjeva za potporu,

– što je moguće podrobniji opis nove telekomunikacijske usluge, tehnologije ili projekta koji se namjerava istraživati i/ili razvijati,

– predvidivi rok početka i završetka istraživa­nja i/ili razvoja,

– ukupni traženi iznos novčane potpore za cijelu kalendarsku godinu,

– godiš­nji plan rada ili razvoja pravne osobe, ako se radi o mjerilu iz članka 8. stavka 2. točke 2. ovoga Pravilnika,

– vjerodostojne dokaze o primjeni rezultata istraživa­nja i/ili razvoja, ako se radi o mjerilu iz članka 8. stavka 2. točke 3. ovoga Pravilnika,

– dokaz da nova telekomunikacijska usluga, tehnologija ili projekt, koji se namjerava istraživati i/ili razvijati, još uvijek nema potpunu komercijalnu primjenu u Republici Hrvatskoj, odnosno da se eventualno ostvarena dobit koristi isk­ljučivo u skladu s odredbom iz članka 8. stavka 3. ovoga Pravilnika.

(3) Povjerenstvo može, u postupku rješava­nja zahtjeva za potporu, od podnosite­lja zahtjeva zatražiti i dodatne dokaze i podatke ako ih ocijeni važnima za utvrđiva­nje konačnog prijedloga odluke iz članka 2. stavka 4. ovoga Pravilnika.

(4) Povjerenstvo neće uzeti u postupak rješava­nja zahtjev za potporu u s­ljedećim slučajevima:

– ako je zahtjev za potporu podnijela pravna osoba koja nema sjedište u Republici Hrvatskoj,

– ako zahtjev za potporu ne zadovo­ljava niti jedno od mjerila iz članka 8. stavka 2. ovoga Pravilnika,

– ako uz zahtjev za potporu nisu priloženi dokazi iz stavka 2. ovoga članka,

– ako na zahtjev Povjerenstva nisu u određenom roku dostav­ljeni dodatni dokazi i podaci iz stavka 3. ovoga članka,

– ako se utvrdi da se ostvarena dobit ne koristi u svrhe navedene u članku 8. stavku 3. ovoga Pravilnika.

Članak 10.

(1) Zahtjeve za potporu, podnesene i sastav­ljene u skladu s odredbama iz članka 9. ovoga Pravilnika, Povjerenstvo rješava prema redoslijedu ­njihova zaprima­nja u Zavodu.

(2) Visina novčanog poticaja ili potpore ne može prijeći iznos od dva milijuna kuna po jednom podnosite­lju zahtjeva za potporu u istoj kalendarskoj godini.

Članak 11.

(1) Na teme­lju broja zaprim­ljenih zahtjeva za potporu u roku iz članka 9. stavka 1. ovoga Pravilnika te raspoloživih sredstava Fonda, u skladu s financijskim planom Zavoda, Zavod može, na prijedlog Povjerenstva, nakon isteka navedenog roka provesti postupak javnog prikup­lja­nja ponuda za potporu istraživa­nja i/ili razvoju telekomunikacijskih usluga, tehnologija ili projekata iz članka 8. ovoga Pravilnika.

(2) Poziv za javno prikup­lja­nje ponuda iz stavka 1. ovoga članka objav­ljuje se u »Narodnim novinama«, a može se objaviti i u dnevnom tisku, na Internetu ili na drugi prikladan način.

(3) Poziv iz stavka 2. ovoga članka osobito mora sadržavati s­ljedeće:

– naziv i opis telekomunikacijske usluge, tehnologije ili projekta iz članka 8. ovoga Pravilnika, za čije se istraživa­nje i/ili razvoj prikup­ljaju ponude,

– rok početka i predvidivi rok završetka istraživa­nja i/ili razvoja,

– kratak prikaz očekivanih rezultata istraživa­nja i/ili razvoja,

– uvjete za dokaziva­nje sposobnosti ponudite­lja,

– mjerila za odabir najpovo­ljnije ponude,

– kraj­nji rok za dostavu ponude,

– rok za donoše­nje odluke o odabiru najpovo­ljnije ponude.

(4) Osnovno mjerilo za odabir najpovo­ljnije ponude je najniža ponuđena cijena. Iznimno, ovisno o vrsti i metodologiji istraživa­nja i/ili razvoja usluga, tehnologija ili projekata, osim ponuđene cijene pri odabiru najpovo­ljnije ponude mogu se primijeniti i dodatna mjerila, koja moraju biti navedena u pozivu za javno prikup­lja­nje ponuda.

(5) Pre­gled, usporedbu i ocjenu prikup­ljenih ponuda provodi Povjerenstvo.

Prednost u rješava­nju zahtjeva

Članak 12.

U slučaju da se sredstvima Fonda, koja su osigurana financijskim planom Zavoda za određenu kalendarsku godinu,  ne mogu zadovo­ljiti svi zahtjevi iz članka 4. i 8. ovoga Pravilnika, koji su podneseni tijekom te kalendarske godine u skladu s odredbama ovoga Pravilnika, prednost će se dati rješava­nju zahtjeva prema s­ljedećem redoslijedu:

1. zahtjevi iz članka 4. ovoga Pravilnika, i to prema redoslijedu točaka iz članka 7. stavka 2. ovoga Pravilnika,

2. zahtjevi za potporu iz članka 8. ovoga Pravilnika.

Prijelazne i završne odredbe

Članak 13.

(1) Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

(2) Odredbe ovoga Pravilnika, koje se odnose na nadoknadu troškova davate­ljima osnovnih telekomunikacijskih usluga, primje­njivat će se od 1. siječ­nja 2003.

Klasa: 011-01/02-02/31
Urbroj: 530-01-02-1
Zagreb, 15. srp­nja 2002.

Ministar
Mario Kovač, dipl. iur., v. r.