USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2920

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odluči­vanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi T. V. i D. V., obojica iz K., koje zastupa A. S., odvjetnik u Z., na sjednici održanoj 11. studenoga 2004. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Općinski sud u Zadru dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom, pod poslovnim brojem: P-1772/94 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od deset (10) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02. – pročišćeni tekst), određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) podnositeljima ustavne tužbe i to:

– T. V. iz K., u iznosu od 8.550,00 kuna, te

– D. V. iz K. u iznosu od 8.550,00 kuna.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelji ustavne tužbe, temeljem članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijeli su dana 20. svibnja 2004. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Dana 31. listopada 1994. godine podnositelji su Općin­skom sudu u Zadru podnijeli tužbu radi izdavanja tabularne isprave protiv tuženika Z. K., F. B.,  M. K., K. J., A. J., M. J., Z. B., R. M., M. B., B. B., A. B., I. B. i M. B.

Do 5. studenoga 1997. godine održano je jedno ročište.

Dana 4. prosinca 1997. godine proveden je očevid u K.

Dana 5. prosinca 1997. godine vještak je priložio skicu lista mjesta.

Ročište je održano dana 22. veljače 2000. godine, te su pod­nositelji pozvani naznačiti pravnog sljednika četvrtotuženika jer se dostava za istog vratila s naznakom da je umro.

Podneskom od 26. rujna 2000. godine podnositelji su naznačili pravne sljednike četvrtotuženog.

Ročište je održano dana 19. listopada 2000. godine.

Na ročištu održanom 21. studenoga 2000. godine saslušani su podnositelji i dvoje tuženika.

Ročište je održano dana 19. lipnja 2001. godine.

Na ročištu održanom 3. srpnja 2001. godine saslušan je jedan svjedok.

Ročište određeno za dan 6. rujna 2001. godine odgođeno je radi nedolaska tuženika.

Ročište određeno za dan 4. listopada 2001. godine odgođeno je.

Ročište određeno za dan 5. studenoga 2001. godine odgođeno je radi nepristupa vještaka.

Na ročištu održanom dana 5. prosinca 2001. godine saslušan je jedan svjedok i vještak.

Dana 5. travnja i 14. svibnja 2002. godine podnositelji su podnescima požurivali rad suda.

Na ročištu dana 25. veljače 2003. godine utvrđeno je da su neki od tuženika umrli, te su podnositelji pozvani dostaviti imena nasljednika.

Podneskom od 9. svibnja 2003. godine podnositelji su naznačili imena nasljednika.

Podneskom od 27. listopada 2003. godine podnositelji su požurivali rad suda i predlagali da se glavna rasprava zaključi.

Dana 17. ožujka 2004. godine podnositelji su zatražili izu­zeće raspravnog suda, koji zahtjev je odbijen dana 6. svibnja 2004. godine.

Ročište određeno za dan 4. lipnja 2004. godine odgođeno je.

Ročište određeno za dan 2. srpnja 2004. godine odgođeno je.

Iduće ročište određeno je za dan 1. prosinca 2004. godine.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvat­ske propisano je:

»Članak 29.

Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama (...).«.

Odredbom članka 63. Ustavnog zakona propisano je:

»Članak 63.

(1) Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke (...) nije u razumnom roku odlučio sud (...).

(2) U odluci kojom usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka 1. ovoga članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama (...) podnositelja. Rok za donošenje akta počinje teći idućeg dana od dana objave odluke Ustavnog suda u »Narodnim novinama«.

(3) U odluci iz stavka 2. ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu koja pripada podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava koju je sud učinio kada o pravima i obvezama podnositelja (...) nije odlučio u razumnom roku. Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke za njezinu isplatu.«

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđe­njima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Prvostupanjski parnični postupak započeo je 31. listopada 1994. godine tužbom podnositelja Općinskom sudu u Zadru radi izdavanja tabularne isprave.

Međutim, duljina postupka ne uzima se u razmatranje od tog dana već od 5. studenoga 1997. godine kada je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola, broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.

Ustavna tužba podnijeta je dana 20. svibnja 2004. godine, a do toga dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno devet (9) godina, šest (6) mjeseci i dvadeset (20) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao šest (6) godina, šest (6) mjeseci i petnaest (15) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju vodio do podnošenja ustavne tužbe pred Općinskim sudom u Zadru. Pri tome je razdoblje neaktivnosti suda trajalo od 4. prosinca 1997. do 22. veljače 2000. godine (dvije godine, dva mjeseca i osamnaest dana), te zatim ponovo od 5. prosinca 2001. do 25. veljače 2003. godine (jednu godinu, dva mjeseca i dvadeset dana), te od 25. veljače 2003. do 4. lipnja 2004. godine (jednu godinu, tri mjeseca i devet dana).

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelji ustavne tužbe kao tužitelji u parničnom postupku ni na koji način nisu pridonijeli duljini postupka. 

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da je riječ o donekle složenom predmetu jer se radi o utvrđivanju vlasničkih prava na nekretnini.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se predmet vodi u trajanju duljem od devet godina, te da je u razdoblju nakon 5. studenoga 1997. godine bilo tri dulja i uzastopna razdoblja neaktivnosti suda. Imajući u vidu ukupnu duljinu postupka, neučinkovito postupanje suda, dulja i uzastopna razdoblja neaktivnosti, te okolnost da se postupak cijelo vrijeme vodi pred sudom prvog stupnja, Ustavni sud nalazi da je povrijeđeno pravo podnositelja na suđenje u ra­zum­nom roku, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Repub­like Hrvatske.

Stoga je u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-1855/2004
Zagreb, 11. studenoga 2004.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.