USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1526

Ustavni sud Republike Hrvatske u I. vijeću za izborne sporove, u sastavu sudac Mario Kos, predsjednik, predsjednik Vijeća, te suci Jasna Omejec i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući u izbornom sporu o žalbi za zaštitu izbornog prava Hrvatske demokratske zajednice Općine Bilje i Hrvatske socijalno-liberalne stranke Općine Bilje, na sjednici održanoj dana 21. lipnja 2005. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Usvaja se žalba Hrvatske demokratske zajednice Općine Bilje i Hrvatske socijalno-liberalne stranke Općine Bilje, izjavljena protiv rješenja Županijskog izbornog povjerenstva Osječko-baranjske županije, klasa: 013-03/05-02/31, urbroj: 2158/1-01-13-05-3 od 15. lipnja 2005. godine.

II. Poništavaju se:

– rješenje Županijskog izbornog povjerenstva Osječko-baranjske županije, klasa: 013-03/05-02/31, urbroj: 2158/1-01-13-05-3 od 15. lipnja 2005. godine, i

– točka VI. »Rezultata glasovanja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Bilje koji su održani 12. lipnja 2005. godine«, a koje je Općinsko izborno povjerenstavo Općine Bilje objavilo 13. lipnja 2005. godine, u dijelu koji glasi:

»neizabranim kandidatima s Nezavisne općinske liste nositelja Čabe Cickaia, slijedom čega se kao peti predstavnik mađarske nacionalne manjine u Općinsko vijeće Općine Bilje smatra izabranim Lajoš Dera.«.

III. U poništenom dijelu točke VI. »Rezultata glasovanja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Bilje koji su održani 12. lipnja 2005. godine«, navedenim u točki II. ove izreke, predmet se vraća na ponovno odlučivanje Općinskom izbornom povjerenstvu Općine Bilje.

IV. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Hrvatska demokratska zajednica Općine Bilje i Hrvatska socijalno-liberalna stranka Općine Bilje (u daljnjem tekstu: žalitelji) podnijeli su žalbe protiv u izreci navedenog rješenja Županijskog izbornog povjerenstva Osječko-baranjske  županije (u daljnjem tekstu: nadležni ŽIP).

Tim je rješenjem odbijen prigovor žalitelja, podnesen na objavljene »Rezultate izbora za članove Općinskog vijeća Općine Bilje koji su održani 12. lipnja 2005. godine« (u daljnjem tekstu: Rezultati izbora), a koje je objavilo Općinsko izborno povjerenstvo Općine Bilje 13. lipnja 2005. godine.

2. U žalbi podnesenoj Ustavnom sudu Republike Hrvatske žalitelji navode da su 13. lipnja 2005. godine objavljeni rezultati ponovljenih izbora za članove Općinskog vijeća Općine Bilje. Dalje navode da je primjenom D'Hondtove metode izabrano 15 vijećnika od kojih je njihova lista dobila najveći broj vijećničkih mjesta (pet). Budući da na provedenim izborima nije osigurana zastupljenost mađarske nacionalne manjine izabran je još jedan predstavnik mađarske nacionalne manjine, ali prema mišljenju žalitelja, suprotno članku 20. stavku 4. Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina (»Narodne novine«, broj 155/02.). Naime, žalitelji smatraju da je predstavnik mađarske nacionalne manjine trebao biti izabran s njihove liste koja je postigla najveći uspjeh na izborima, a ne s Nezavisne općinske liste nositelja Čabe Cickaia.

Žalba je osnovana.

3. Ustavni sud je uvidom u Rezultate izbora, koje je nakon ponovljenih izbora održanih 12. lipnja 2005. godine objavilo Općinsko izborno povjerenstvo Općine Bilje (u daljnjem tekstu: nadležni OIP), utvrdio da je u Općinsko vijeće Općine Bilje izabrano petnaest (15) članova, pri čemu su pojedine liste stekle pravo na sljedeći broj vijećnika: lista HDZ-HSLS – 5 vijećnika, NOL Čabo Cickai – 2 vijećnika, lista HSS-SDP – 2 vijećnika, NOL Darko Varga – 2 vijećnika, NOL Ištvan Tokaj – 2 vijećnika, lista HSP – 1 vijećnik i lista LS – 1 vijećnik.

Nadalje, nadležni OIP je utvrdio da na ponovljenim izborima za članove Općinskog vijeća Općine Bilje, održanim 12. lipnja 2005. godine, nije postignuta odgovarajuća zastupljenost predstavnika mađarske nacionalne manjine u smislu članka 2. Statutarne odluke Općine Bilje (»Službeni glasnik Općine Bilje«, broj 2/03.), budući da je izabrano četiri (4) predstavnika mađarske nacionalne manjine, od propisanih pet (5). Stoga je nadležni OIP u osporenoj točki VI. Rezultata izbora odredio da se izabranim vijećnikom smatra pripadnik mađarske nacionalne manjine Lajoš Dera, kandidat s Nezavisne općinske liste nositelja Čabe Cickaia.

Protiv tako određenog petog vijećnika mađarske nacionalne manjine prigovor su podnijeli žalitelji. Osporenim rješenjem nadležnog ŽIP-a prigovor žalitelja je odbijen, uz obrazloženje da u provedenom postupku određivanja petog vijećnika, pripadnika mađarske nacionalne manjine, nadležni OIP nije počinio nepravilnosti. Protiv tog rješenja žalitelji su podnijeli žalbu Ustavnom sudu Republike Hrvatske iz razloga navedenih u točki 2. obrazloženja ove Odluke.

4. Člankom 20. stavkom 3. Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina propisano je:

Ako u predstavničkom tijelu jedinice lokalne samouprave na temelju općeg biračkog prava ne bude osigurana zastupljenost onoliko članova pripadnika nacionalne manjine, koja u stanovništvu jedinice lokalne samouprave sudjeluje s najmanje 15%, koliko osigurava zastupljenost pripadnika te nacionalne manjine srazmjerno njenom udjelu u stanovništvu jedinice lokalne samouprave, broj članova predstavničkog tijela jedinice povećat će se do broja koji je potreban da bi zastupljenost bila ostvarena, a izabranim će se smatrati oni pripadnici određene manjine koji nisu izabrani, po redu prema razmjernom uspjehu svake liste na izborima ako zakonom kojim se uređuje izbor članova predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave nije drugačije određeno.

Člankom 10. stavkom 2. Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 33/01., 10/02. – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-39/2002, 155/02. – članak 43. stavak 2. Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina, 45/03., 43/04. – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-2494/2002, 40/05. i 44/05. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Zakon o lokalnim izborima) propisano je:

Ako na izborima nije postignuta odgovarajuća zastupljenost predstavnika nacionalnih manjina u predstavničkom tijelu jedinice u skladu s odredbama Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina i statutom jedinice, broj članova predstavničkog tijela jedinice povećat će se do broja koji je potreban da bi odgovarajuća zastupljenost bila ostvarena, a izabranim kandidatima će se smatrati oni pripadnici određene manjine koji su bili kandidati na izbornim listama, a nisu izabrani, po redu prema razmjernom uspjehu svake liste na izborima.

5. Utvrdivši da su nadležni OIP i nadležni ŽIP pogrešno primijenili mjerodavne zakonske odredbe, Ustavni sud žalbu ocjenjuje osnovanom.

Razmatrajući navode žalitelja, Rezultate izbora, te mjerodavne odredbe Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina i Zakona o lokalnim izborima, Ustavni sud utvrđuje da se izabranim ima smatrati prvi po redu neizabrani kandidat mađarske nacionalne manjine s liste koja ja na izborima za Općinsko vijeće Općine Bilje, održanim 12. lipnja 2005. godine, postigla najveći uspjeh, što je u konkretnom slučaju lista žalitelja.

6. Sukladno prethodnim navodima, Ustavni sud je na temelju članka 128. alineje 9. Ustava, te članka 87. alineje 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), donio odluku kao u izreci.

Točka IV. izreke ove odluke temelji se na odredbi članka 29. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske.

Broj: U-VIIA-2707/2005

Zagreb, 21. lipnja 2005.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

Mario Kos, v. r.