58 21.5.2008 Odluka o objavljivanju pravila o regionalnim potporama

Na temelju članka 3. Uredbe o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 50/2006), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 15. svibnja 2008. godine donijela

ODLUKU

O OBJAVLJIVANJU PRAVILA O REGIONALNIM POTPORAMA

Pravila o regionalnim potporama sadržana su u Smjernicama o nacionalnim regionalnim potporama za 2007. – 2013. (52006XC0304(02), SL C 54, 4. 3. 2006, str. 13-45.) te u Uredbi Komisije (EZ-a) broj 1628/2006 od 24. listopada 2006. godine o primjeni članaka 87 i 88. Ugovora o EZ-u na nacionalne regionalne potpore za ulaganja (32006R1628, SL L 302, 1. 11. 2006., str. 29).

Tekst akata u kojima su sadržana pravila iz točke I. ove Odluke, u prijevodu na hrvatski jezik, glasi:
»Smjernice o nacionalnim regionalnim potporama za 2007. – 2013. (SL C 54, 4. 3. 2006.)

1. Na temelju članka 87. stavka 3. točke (a) i članka 87. stavka 3. točke (c) Ugovora EZ-a, državne potpore koje se dodjeljuju u svrhu poticanja gospodarskog razvitka određenih manje razvijenih područja unutar Europske unije Komisija može smatrati usklađenima sa zajedničkim tržištem. Takve državne potpore poznate su kao nacionalne regionalne potpore. Nacionalne regionalne potpore sastoje se od potpora namijenjenih ulaganju koje se dodjeljuju velikim poduzetnicima ili u određenom ograničenom broju slučajeva, od potpora za pokrivanje troškova tekućeg poslovanja (operativnih potpora), koje se u oba spomenuta slučaja odnose na određena, specifična područja s ciljem otklanjanja regionalnih razlika. Viši iznosi potpora od onih koji su dopušteni u ostalim područjima, a koji su namijenjeni ulaganju malih i srednjih poduzetnika sa sjedištem u manje razvijenim područjima, također se smatraju regionalnim potporama.
2. Usmjeravajući se na probleme manje razvijenih područja nacionalne regionalne potpore potiču gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju država članica i Europske Unije u cjelini. Ta zemljopisna osobitost razlikuje regionalne potpore od ostalih oblika horizontalnih potpora, kao što su potpore za istraživanje, razvoj i inovacije, potpore za zapošljavanje, usavršavanje ili potpore za zaštitu okoliša, koje sukladno članku 87. stavku 3. Ugovora imaju druge ciljeve od zajedničkog interesa, iako se za njih u manje razvijenim područjima i s obzirom na specifične slabosti i poteškoće određenog područja, mogu dodijeliti povećanja dopuštenih iznosa potpora.¹
3. Zadaća je nacionalnih regionalnih potpora namijenjenih ulaganju da osiguraju pomoć u razvoju najugroženijih područja poticanjem ulaganja i otvaranjem novih radnih mjesta. One promiču širenje i raznolikost gospodarskih aktivnosti poduzetnika sa sjedištem u tim manje razvijenim područjima, a posebno poticanjem poduzetnika da u njima otvaraju nove poslovne djelatnosti.
4. Kriteriji koje primjenjuje Komisija pri ocjenjivanju usklađenosti nacionalnih regionalnih potpora sa zajedničkim tržištem sukladno članku 87. stavku 3. točki (a) i članku 87. stavku 3. točki (c) Ugovora o osnivanju EZ-a utvrđeni su Smjernicama za nacionalne regionalne potpore iz 1998.² koje se odnose na razdoblje od 2000. do 2006. godine.³
Posebna pravila koja se odnose na potpore namijenjene velikim projektima ulaganja utvrđene su Višesektorskim okvirom.⁴ Međutim, važne političke i gospodarske promjene koje su nastupile od 1998., uključujući širenje Europske unije 1. svibnja 2004., predviđeno pristupanje Bugarske i Rumunjske kao i ubrzani proces integracije nakon uvođenja zajedničke valute, pridonijele su stvaranju potrebe sveobuhvatnog preispitivanja i izmjene postojećih Smjernica u svrhu pripreme novih koje će se primjenjivati od 2007. do 2013. godine.
5. Regionalne potpore mogu odigrati učinkovitu ulogu samo ako se koriste štedljivo i primjenjujući načelo razmjernosti te ako se usredotočuju na najugroženija područja Europske unije. Prije svega, dopuštene gornje granice potpora moraju odražavati relativnu ozbiljnost problema koji utječu na razvoj predmetnih regija. Nadalje, prednosti koje sa sobom donosi potpora u smislu razvoja manje razvijenih područja moraju biti veće od narušavanja tržišnog natjecanja koje imaju za posljedicu⁵. Značenje koje se pripisuje prednostima koje sa sobom donosi potpora često ovisi o izuzeću koje se primjenjuje, tako da primjerice ozbiljnije narušavanje tržišnog natjecanja može biti prihvatljivije u slučaju najugroženijih područja koja su obuhvaćena odredbama članka 87. stavka 3. točke (a), nego u onima koja su obuhvaćena izuzećem sukladno odredbama članka 87. stavka 3. točke (c).⁶
6. U nekolicini vrlo ograničenih i strogo definiranih slučajeva strukturalne slabosti nekog područja mogu biti toliko izražene i značajne da se može dogoditi da regionalna potpora namijenjena ulaganju zajedno sa sveobuhvatnim sustavom horizontalnih potpora neće biti dostatna da potakne proces regionalnog razvoja. Samo se u tim iznimnim slučajevima regionalnoj potpori namijenjenoj ulaganju može pridodati i regionalna potpora za pokrivanje troškova tekućeg poslovanja (operativna potpora).
7. Sve je više dokaza koji upućuju na postojanje značajnih prepreka stvaranju novih poduzetnika na području Zajednice, a posebno u manje razvijenim područjima. Komisija je stoga odlučila uvesti u ove Smjernice novi instrument potpore koji bi poticao stvaranje malih poduzetnika u manje razvijenim područjima u kojima bi vrijedile različite gornje granice potpora ovisno o regiji na koju se primjenjuju.

______
¹ Povećanja gornjih granica iznosa navedenih potpora stoga se ne smatraju regionalnom potporom.
² SL C 74 10.3.1998., str. 9, kako su izmijenjene u SL C 288 od 9.10.1999., str. 2, i SL C 285 9.9.2000., str. 5.
³ Točka 4.4. Smjernica za regionalne potpore izmijenjena je i dopunjena Smjernicama Komisije za državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama, SL C 288, 9.10.1999., str. 2.
⁴ SL C 70, 19.3.2002., str. 8, kao što je izmijenjen i dopunjen u SL C 263, 1.11. 2003., str. 3.
⁵ U tom smislu vidi presudu Europskog suda u predmetu 730/79, Philip Morris [1980], ECR 2671, pod točkom 17. i u predmetu C-169/95, Španjolska v. Komisija [1997], ECR I – 135, pod točkom 20.
⁶ U tom smislu vidi presudu Prvostupanjskog suda u predmetu T – 380/94, AIUFFASS i AKT [1996], ECR II – 2169, pod točkom 54.

8. Komisija će primjenjivati ove Smjernice na regionalne potpore koje se dodjeljuju u svim sektorima gospodarstva osim u sektoru ribarstva i industriji ugljena⁷ koji su podložni primjeni posebnih pravila koja su uređena zasebnim pravnim instrumentima.
U sektoru poljoprivrede ove se Smjernice ne primjenjuju na proizvodnju poljoprivrednih proizvoda koji su navedeni u Prilogu I. Ugovora. No, primjenjuju se na preradu i stavljanje na tržište tih proizvoda, ali samo u mjeri koja je predviđena Smjernicama Zajednice za državne potpore u poljoprivrednom sektoru⁸, ili bilo kojim smjernicama koje ih zamjenjuju.
Nadalje, neki su drugi sektori također podložni posebnim pravilima koja u obzir uzimaju specifičnosti sektora na koji se odnose i koja se potpuno ili djelomično razlikuju od ovih Smjernica⁹.
Sukladno svojoj dugogodišnjoj praksi Komisija smatra da regionalne potpore koje se dodjeljuju industriji čelika, kao što je to utvrđeno u Prilogu I., nisu usklađene sa zajedničkim tržištem. Ta neusklađenost odnosi se i na velike pojedinačne potpore u obliku subvencija koje se u ovom sektoru dodjeljuju malim i srednjim poduzetnicima u smislu članka 6. Uredbe (EZ-a) br. 70/2001¹⁰, ili bilo koje uredbe koja ju zamjenjuje, ako istom nisu izuzete.
Završno, regionalna potpora namijenjena ulaganju zbog svojih se specifičnih obilježja ne smije dodijeliti u sektoru proizvodnje sintetičkih vlakana kao što je to utvrđeno u Prilogu II.
9. Potpora se može dodijeliti poduzetnicima u teškoćama u smislu Smjernica Zajednice za državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama¹¹ samo pod uvjetom da je usklađena s prethodno navedenim smjernicama¹².
10. U načelu regionalne bi se potpore trebale dodjeljivati temeljem višesektorskog programa potpora koji predstavlja sastavni dio strategije regionalnog razvoja i uključuje jasno utvrđene ciljeve. Takav program također omogućuje nadležnim tijelima da postavi prioritete u provođenju projekata ulaganja sukladno njihovom značenju za razvoj regije na koju se odnose. U slučaju da se, iznimno, predviđa dodjela pojedinačne jednokratne (ad hoc) potpore jednom poduzetniku ili je potpora ograničena na jedno područje djelatnosti, u obvezi je države članice da dokaže da predmetni projekt doprinosi skladnoj strategiji regionalnog razvoja i da uzimajući u obzir vrstu i veličinu projekta, ona neće imati za posljedicu neprihvatljivo narušavanje tržišnog natjecanja. Ako se potpora koja se dodjeljuje na temelju programa neopravdano koncentrira na djelatnost određenog sektora, Komisija može ponovno ispitati predmetni program potpora sukladno članku 17. Uredbe (EZ-a) br. 659/1999 od 22. ožujka 1999. o načinima primjene članka 93. Ugovora o osnivanju EZ-a¹³ i, sukladno odredbama članka 18. točke (c) iste Uredbe, predložiti da se program potpore ukine.
11. Države članice nemaju obvezu prijave programa nacionalnih regionalnih potpora koji ispunjavaju sve uvjete koji su utvrđeni u Uredbama o skupnom izuzeću koje je usvojila Komisija temeljem članka 1. Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 994/98 od 7. svibnja 1998. o primjeni članaka 92. i 93. Ugovora o osnivanju Europske zajednice na određene kategorije horizontalnih državnih potpora¹⁴.

______
⁷ U svrhu ovih Smjernica »ugljen« znači ugljen kategorije A i B iz ležišta jednostavne, složenije i vrlo složene geološke građe sukladno međunarodnom sustavu kategorizacije ugljena kako ga regulira Ekonomska komisija za Europu Ujedinjenih naroda.
⁸ SL C 28, 1.2.2000., str. 2. Ispravak Smjernica u SL C 232, 12.8.2000., str. 17.
⁹ Sektori na koje se primjenjuju posebna pravila su osim ovdje navedenih trenutno sektor prometa i brodogradnje.
¹⁰ SL L 10, 13.1.2001., str. 33. Uredba kako je izmijenjena i dopunjena Uredbom (EZ-a) br. 364/2004, SL L 63, 28.2.2004., str. 22.
¹¹ SL C 244, 1.10.2004., str. 2.
¹² To posebice znači da se potpora koja se dodjeljuje velikim ili srednjim poduzetnicima za vrijeme trajanja razdoblja restrukturiranja mora uvijek pojedinačno prijaviti Komisiji, čak i ako se dodjeljuje temeljem nekog odobrenog programa potpora.
¹³ SL L 83, 27.3.1999., str. 1.
¹⁴ SL L 142, 14.5.1998., str. 1.

3.1. Udio stanovništva koji ostvaruje pravo na regionalnu potporu, 2007. – 2013.

12. U svjetlu načela koje se odnosi na iznimni karakter regionalnih potpora, Komisija je mišljenja da ukupan udio stanovništva područja Zajednice koji ostvaruje pravo na regionalnu potporu mora biti značajno manji od ukupnog stanovništva na područjima na koje se te potpore ne primjenjuju.
13. Uzimajući u obzir zaključke različitih europskih Vijeća u kojima se poziva na smanjenje ukupne visine državnih potpora i s obzirom na već mnogo puta izraženu zabrinutost u odnosu na negativne učinke potpora namijenjenih ulaganju velikih poduzetnika na tržišno natjecanje, Komisija smatra da ukupan opseg stanovništva koji je obuhvaćen potporom sukladno Smjernicama za regionalne potpore za 2007. – 2013. treba ograničiti na način da budu obuhvaćene samo najugroženije regije, a istovremeno i ograničeni broj regija koje se smatraju manje razvijenima u odnosu na nacionalni prosjek predmetne države članice. Sukladno tomu, Komisija je odlučila utvrditi gornju granicu ukupnog udjela stanovništva koje ostvaruje pravo na regionalnu potporu na 42 % stanovništva Zajednice koju trenutno čini 25 država članica, a koja je slična gornjoj granici utvrđenoj 1998. na osnovu Zajednice koja je tada imala 15 članica. Ova gornja granica osigurat će odgovarajuću razinu koncentracije regionalnih potpora na sadašnjih 25 članica EU (tzv. EU-25), no istovremeno pružiti i dovoljnu fleksibilnost za pristupanje Bugarske i Rumunjske, čiji će sveukupan teritorij, kako se predviđa, biti obuhvaćen pravom na regionalnu potporu¹⁵.
14. Ipak, kako bi za postojeće države članice osigurala dovoljan stupanj kontinuiteta, Komisija će neovisno od utvrđene navedene gornje granice primijeniti i dodatni zaštitni mehanizam (tzv. zaštitnu mrežu) u smislu odredbe da niti jedna država članica ne može izgubiti više od 50 % svojeg stanovništva koje je obuhvaćeno pravom na regionalnu potporu od udjela stanovništva koje ostvaruje pravo na regionalnu potporu u razdoblju od 2000. – 2006.¹⁶.
______

¹⁵ Procjenjuje se da će ta gornja granica od 42 % porasti na 45,5 % izračunatih na osnovu 27 članica EU, nakon pristupanja Bugarske i Rumunjske.
¹⁶ Primjenom ovog zaštitnog mehanizma (zaštitne mreže) dolazi do povećanja ukupnog udjela stanovništva obuhvaćenog potporom od oko 43,1 % izračunatog na osnovu 25 članica EU, ili 46,6 % na osnovu 27 članica EU.

15. Članak 87. stavak 3. točka (a) uređuje da se potpora kojom se potiče gospodarski razvoj područja na kojima je životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji ozbiljna nezaposlenost može smatrati usklađenom sa zajedničkim tržištem. Kao što je to naglašeno od strane Suda Europskih zajednica, »upotreba riječi »neuobičajeno« i »ozbiljna« u izuzeću koje je sadržano u članku 87. stavku 3. točki (a) pokazuje da se ono odnosi samo na područja u kojima je gospodarsko stanje izrazito nepovoljno u odnosu na Zajednicu kao cjelinu«¹⁷.
16. Sukladno tomu Komisija smatra da su utvrđeni uvjeti ispunjeni ako neko područje koje odgovara prostornoj jedinici II. razine NUTS-a¹⁸ ima bruto domaći proizvod (BDP) po stanovniku, mjeren paritetima kupovne moći (PKM), niži od 75 % prosjeka Zajednice¹⁹. BDP po stanovniku²⁰ svakog područja kao i prosjek Zajednice koji se koristi u analizi određuje Statistički ured Europskih zajednica. U interesu osiguravanja najveće moguće koherencije između određivanja regija koje sukladno Smjernicama za regionalne potpore ostvaruju pravo na potporu temeljem izuzeća iz članka 87. stavka 3. točke (a), i regija koje ostvaruju pravo tzv. regija konvergencije temeljem propisa strukturnih fondova, Komisija se pri određivanju regija koje ostvaruju pravo na izuzeće sukladno članku 87. stavku 3. točki (a) koristila istim podacima o BDP-u po stanovniku koji služe za utvrđivanje regija konvergencije u smislu propisa strukturnih fondova²¹.
17. Priznavajući posebne slabosti i teškoće u odnosu na udaljenost i specifične zapreke integraciji na zajedničko tržište, Komisija smatra da regionalne potpore za najudaljenije regije koje su obuhvaćene člankom 299. stavkom 2. Ugovora²² također spadaju u područje primjene izuzeća iz članka 87. stavka 3. točke (a), neovisno o tome je li BDP po stanovniku predmetnih regija niži od 75% prosjeka Zajednice ili nije.
_______
¹⁷ Predmet 248/84, Njemačka protiv Komisije [1987, ECR 4013, pod točkom 19.
¹⁸ Uredba (EZ-a) br. 1059/2003 Europskoga parlamenta i Vijeća od 26. svibnja 2003. o utvrđivanju zajedničke nomenklature prostornih jedinica za statistiku (NUTS), SL L 154, 21.6.2003., str. 1. Rečenu nomenklaturu (NUTS) koristi EUROSTAT – Statistički ured Europskih zajednica kao referencu za prikupljanje, razvoj i harmonizaciju regionalne statistike EU, kao i za socioekonomske analize regija.
¹⁹ Pri čemu je osnovna pretpostavka da pokazatelj BDP-a istovremeno odražava obje navedene pojave.
²⁰ U ovom i svim sljedećim pozivima na BDP po stanovniku u ovim Smjernicama, BDP je mjeren paritetima kupovne moći.
²¹ Podaci se odnose na razdoblje od 2000. do 2002.
²² Azori, Madeira, Kanarski otoci, Guadeloupe, Martinique, Réunion i Francuska Gvajana.

18. U određenim regijama BDP po stanovniku premašuje 75% prosjeka Zajednice jedino iz razloga statističkog učinka proširenja. To se odnosi na regije II. razine NUTS-a u kojima je BDP po stanovniku viši od 75 % prosjeka u EU-25, no niži od 75% prosjeka u EU-15^23,24 .
19. Kako bi se osiguralo da se prije ostvaren napredak tih regija ne bi umanjio prebrzim promjenama intenziteta potpora i dostupnosti potpora za pokrivanje troškova tekućeg poslovanja (operativnih potpora), iste regije sukladno mišljenju Komisije trebaju nastaviti uživati pravo na izuzeće iz članka 87. stavka 3 točke (a) u prijelaznom razdoblju do 31. prosinca 2010.
20. 2010. Komisija će ponovno razmotriti status tih regija na temelju trogodišnjeg prosjeka najnovijih podataka o BDP-u kojima raspolaže Eurostat. Snizi li se relativni BDP po stanovniku u tim regijama ispod granice od 75% prosjeka u EU-25, predmetne će regije nastaviti ostvarivati pravo na izuzeće kako ga predviđa članak 87. stavak 3. točka (a). U suprotnom slučaju »regije statističkog učinka« pravo na potporu mogu ostvariti od 1. siječnja 2011. sukladno izuzeću koje je predviđeno člankom 87. stavkom 3. točkom (c).
_______
²³ U praksi, 75% prosjeka BDP po stanovniku u EU-15 odgovara 82,2% prosjeka BDP-a po stanovniku u EU-25.
²⁴ Te se regije dalje u tekstu nazivaju »regijama statističkog učinka«.

21. Europski sud je u predmetu 248/84²⁵ izrazio svoje viđenje u odnosu na raspon problema koji su obuhvaćeni ovim izuzećem i referentni okvir za analizu kako slijedi: »Izuzeće iz članka 87. stavka 3. točke (c) s druge strane, šire je u svojoj primjeni utoliko što dopušta razvoj određenih područja na način da taj razvoj nije ograničen gospodarskim uvjetima navedenim u članku 87. stavku 3. točki (a), pod uvjetom da takva potpora »ne utječe negativno na trgovinske uvjete u mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu«. Ta odredba daje Komisiji ovlast da odobrava potporu namijenjenu daljnjem gospodarskom razvoju područja država članica koja se smatraju ugroženima u odnosu na nacionalni prosjek«.
22. No, regionalna potpora koja je obuhvaćena izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (c) mora predstavljati dio koherentne regionalne politike države članice i držati se načela prostorne koncentracije. Budući da je takva potpora usmjerena na područja koja su manje ugrožena nego područja na koja se odnosi članak 87. stavak 3. točka (a), i prostorna obuhvaćenost izuzećem i dopušteni intenzitet potpore moraju biti strogo ograničeni. Stoga obično samo mali dio nacionalnog teritorija države članice može ispunjavati uvjete za tu potporu.
23. Stoga, kako bi se nadležnim nacionalnim tijelima osiguralo dovoljno fleksibilnosti pri izboru područja koja ispunjavaju uvjete za potporu, a da se pri tom ne ugrozi učinkovitost sustava provjere i nadzora od strane Komisije u odnosu na ovu vrstu potpore te ravnopravan tretman svih država članica, određivanje područja koja ispunjavaju uvjete za potporu predviđenu predmetnim izuzećem sastojat će se od dva dijela, prvog, u kojem Komisija za svaku državu članicu²⁶ utvrđuje gornju granicu stanovništva koje je obuhvaćeno takvom potporom, i drugog, koji se odnosi na izbor područja koja ispunjavaju uvjete za potporu.
_________
²⁵ Vidi fusnotu 17.
²⁶ Uz izuzetak država članica za čiji se cjelokupni teritorij smatra da ostvaruje pravo na izuzeće kako ga predviđa članak 87. stavak 3. točka (a).

3.4.1. Utvrđivanje gornje granice stanovništva koje ostvaruje pravo na potporu za svaku državu članicu

24. U prvom koraku potrebno je odrediti udio stanovništva koje u nekoj državi članici ostvaruje pravo na potporu sukladno izuzeću iz članka 87. stavka 3. točke (c) i to koristeći metodu koja je objektivna, pravedna i transparentna. Uz to, konačni rezultat ne smije premašiti ukupnu gornju granicu obuhvaćenosti stanovništva regionalnom potporom koju je odredila Komisija u odjeljku 3.1., istovremeno uzimajući u obzir i spomenutu zaštitnu mrežu. Zbog svega navedenog Komisija pri određivanju gornje granice stanovništva koje ispunjava uvjete za ostvarivanje prava na potporu koristi sljedeću metodu.
25. Prvo se državama članicama automatski dodjeljuje iznos koji odgovara stanovništvu regija koje su ostvarivale pravo na potporu temeljem izuzeća iz članka 87. stavka 3. točke (a) Ugovora, ali koje više ne ispunjavaju uvjete za stjecanje tog prava iz navedenog članka, i koje nisu obuhvaćene prijelaznim odredbama koje se primjenjuju na regije statističkog učinka kako je to opisano u odjeljku 3.3. Tu se radi o područjima čiji je BDP po stanovniku iznosio manje od 75 % prosjeka EU-15 kada su 1998. usvojene smjernice za regionalne potpore, no koja zbog svojeg gospodarskog razvitka više ne ispunjavaju uvjete utvrđene temeljem prosjeka izračunatog na osnovu EU-15. Budući da su ta područja²⁷ prethodno uživala koristi relativno velikog opsega potpora, Komisija smatra da je državama članicama potrebno dopustiti fleksibilnost u smislu, ako tako žele, da nastave pružati potporu tim regijama za vrijeme razdoblja trajanja ovih Smjernica i na temelju izuzeća iz članka 87. stavka 3. točke (c)²⁸.
26. Drugo, kako bi se osiguralo da se ne prekine kontinuirana dodjela potpora regijama s niskom gustoćom naseljenosti, predmetnim državama članicama također se dodjeljuje iznos koji se temelji na broju stanovnika regija niske gustoće naseljenosti²⁹.
27. Iznos koji se dobije oduzimanjem stanovništva područja koja ispunjavaju uvjete za potporu primjenom objektivnih kriterija koji su utvrđeni u odjeljku 3.2. i 3.3., kao i iznosa koji se dodjeljuju sukladno odredbama iz prethodna dva stavka, od gornje granice od 42 % stanovništva EU-25 kako je određena u odjeljku 3.1., raspodjeljuje se između različitih država članica primjenom ključa raspodjele koji u obzir uzima regionalne razlike u BDP-u po stanovniku i broju nezaposlenih, kako na nacionalnoj tako i na razini Zajednice. Detaljna formula za taj izračun opisana je u Dodatku IV³⁰.
28. Konačno se primjenjuje i tzv. zaštitna mreža kako je navedena u odjeljku 3.1. kako bi se osiguralo da niti jedna država članica ne izgubi više od 50 % stanovništva koje je obuhvaćeno potporom sukladno smjernicama iz 1998.
29. Tako dobiveni iznosi namijenjeni raspodjeli navedeni su u Dodatku V. zajedno s listama regija koje pravo na potporu ostvaruju sukladno članku 87. stavku 3. točki (a), regija statističkog učinka i regija gospodarskog razvitka.
________
²⁷ U daljnjem tekstu ta se područja nazivaju »regijama gospodarskog razvitka«.
²⁸ Iako temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) Sjeverna Irska nije ostvarivala pravo na potporu de facto se u razdoblju od 2000. – 2006. koristila prednostima istih intenziteta potpora koji su se primjenjivali u mnogim regijama koje su pravo na tu potporu ostvarivale temeljem odredbi istog članka. Stoga se Sjevernu Irsku u svrhu primjene ovih Smjernica također smatra regijom gospodarskog razvitka.
²⁹ Izračunat na temelju opcije koja se odnosi na prostorne jedinice III. razine NUTS-a iz stavka 30b. ovih Smjernica.
³⁰ Istu je metodu Komisija koristila u Smjernicama za nacionalne regionalne potpore: Prilog III., stavci 4. do 7.

30. Pri izboru regija države članice moraju primjenjivati kriterije za ispunjavanje uvjeta za potporu koji su dovoljno fleksibilni i kao takvi omogućuju niz različitih okolnosti u kojima je dodjela nacionalnih regionalnih potpora potencijalno opravdana, ali istovremeno oni moraju biti transparentni i pružati jamstava da dodjela regionalnih potpora neće narušavati trgovinu i tržišno natjecanje u mjeri koja bi bila suprotna zajedničkom interesu. Sukladno tomu, Komisija smatra da predmetne države članice mogu izabrati sljedeće regije koje ostvaruju pravo na regionalne potpore za ulaganja temeljem izuzeća kako ga predviđa članak 87. stavak 3. točka (c)³²:
(a) regije »gospodarskog razvitka«;
(b) regije niske gustoće naseljenosti: kao što su to područja koja se u bitnome sastoje od prostornih jedinica II. razine NUTS-a s gustoćom naseljenosti koja je manja od 8 stanovnika po km2, ili prostornih jedinica III. razine NUTS-a s gustoćom naseljenosti koja je manja od 12,5 stanovnika po km^{2 33} . No, pri izboru ovih regija dopuštena je određena fleksibilnost pod sljedećim uvjetima:
– fleksibilnost pri izboru područja ne smije značiti i povećanje stanovništva koje je obuhvaćeno potporom;
– područja koja predstavljaju prostorne jedinice III. razine NUTS-a i na koje se primjenjuje ova mogućnost fleksibilnosti izbora, moraju imati gustoću naseljenosti manju od 12,5 stanovnika po kilometru kvadratnom;
– ta područja moraju graničiti s područjima prostorne jedinice III. razine NUTS-a koja ispunjavaju kriterij niske gustoće naseljenosti;
(c) susjedne regije koje čine povezane granične zone s najmanjim zajedničkim brojem stanovnika od 100 000 koje su smještene unutar područja koja predstavljaju prostorne jedinice II. ili III. razine NUTS-a u kojima je ili BDP po stanovniku niži od prosjeka EU-25 ili u kojima je stopa nezaposlenosti viša od 115 % nacionalnog prosjeka (pri čemu se obje vrijednosti izračunavaju na temelju prosjeka dobivenog na osnovu podataka Eurostata iz zadnje tri godine);
(d) regije treće razine NUTS-a s manje od 100 000 stanovnika u kojima je ili BDP po stanovniku niži od prosjeka EU-25 ili u kojima je stopa nezaposlenosti viša od 115 % nacionalnog prosjeka (pri čemu se obje vrijednosti izračunavaju na temelju prosjeka dobivenog na osnovu podataka Eurostata za zadnje tri godine);
(e) otoci i druga područja koja obilježava slična prostorna izoliranost³⁴ u kojima je ili BDP po stanovniku niži od prosjeka EU-25 ili u kojima je stopa nezaposlenosti viša od 115 % nacionalnog prosjeka (pri čemu se obje vrijednosti izračunavaju na temelju prosjeka dobivenog na osnovu podataka Eurostata za zadnje tri godine);
(f) otoci s manje od 5 000 stanovnika i ostala područja s manje od 5 000 stanovnika koja obilježava slična prostorna izoliranost;
(g) regije III. razine NUTS-a ili dijelovi tih regija koji graniče s regijom koja ostvaruje pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a), kao i regije III. razine NUTS-a ili dijelovi tih regija koji dijele kopnenu granicu ili granicu na moru koja je kraća od 30 kilometara sa zemljom koja nije država članica Europskog gospodarskog prostora ili EFTA-e;
(h) U propisno utemeljenim slučajevima, države članice mogu izabrati i druga područja koja čine povezane granične zone s najmanje 50 000 stanovnika i u kojima se u usporedbi s drugim usporedivim regijama odvijaju značajne strukturne promjene ili u kojima se bilježi znatan gospodarski pad. Zadaća je država članica koje žele iskoristiti ovu mogućnost da dokažu da je dodjela regionalne potpore za ulaganje opravdana temeljem propisa, i da pri tom koriste priznate ekonomske pokazatelje i usporedbe sa stanjem na razini Zajednice.
31. Nadalje, kako bi se državama članicama dala mogućnost ciljanog djelovanja na regionalne razlike u odnosu na slabosti lokalnog karaktera prostornih jedinica ispod III. razine NUTS-a, države članice smiju izabrati i ostala manja područja koja ne ispunjavaju gore opisane uvjete, pod uvjetom da imaju najmanje 20 000 stanovnika³⁵. Zadaća država članica koje namjeravaju iskoristiti tu mogućnost će biti da dokažu temeljem priznatih ekonomskih pokazatelja kao što su to BDP po stanovniku, stanje zaposlenosti ili nezaposlenosti, lokalni proizvodni pokazatelji ili pokazatelji kvalifikacije radnika, da je predloženim područjima u usporedbi s ostalim područjima u regiji više potreban gospodarski razvitak. Komisija će regionalne potpore u tim područjima odobriti za male i srednje poduzetnike, uključujući i relevantno povećanje koje se dodjeljuje za male i srednje poduzetnike. Međutim, zbog mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja koje može nastati kao posljedica tzv. učinka prelijevanja (spill-over effect) na susjedne razvijenije regije, Komisija neće odobriti potporu namijenjenu ulaganju od strane velikih poduzetnika u ta područja niti potpore namijenjene ulaganju čiji opravdani troškovi premašuju 25 milijuna eura.
32. Pridržavanje ukupne obuhvaćenosti stanovništva potporom za svaku će se državu članicu ispitati primjenom stvarnog broja stanovnika izabranih područja temeljem zadnjih priznatih statističkih podataka.
________
³¹ Regije statističkog učinka koje od 1. siječnja 2011. više ne ostvaruju pravo na izuzeće odnosno potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a), mogu automatski ostvariti pravo na potporu temeljem izuzeća iz točke (c) istog članka.
³² Uzimajući u obzir njihovu malu površinu, za Cipar i Luksemburg, dovoljno je da izabrane regije imaju ili BDP po stanovniku koji je niži od prosjeka EU, ili stopu nezaposlenosti koja je viša od 115 % od nacionalnog prosjeka, te imaju najmanje 10 000 stanovnika.
³³ Kako bi se izbjeglo dvostruko računanje ovaj kriterij treba primjenjivati kao dodatni kriterij, nakon što se u obzir uzme relativno bogatstvo predmetne regije.
³⁴ Primjerice poluotoci i planinska područja.
³⁵ Ta se minimalna granica može smanjiti ako se radi o otocima i ostalim područjima koje obilježava slična prostorna izoliranost.

4. REGIONALNE POTPORE NAMIJENJENE ULAGANJU

4.1. Vrste i gornje granice potpora

4.1.1. Vrste potpora

33. Regionalne potpore namijenjene ulaganju su potpore koje se dodjeljuju za projekte početnog ulaganja.
34. Početno ulaganje znači ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu koja se odnosi na:
– osnivanje nove poslovne djelatnosti;
– proširenje već postojeće poslovne djelatnosti;
– širenje raznolikosti proizvodnje poslovne djelatnosti u smislu novih, dodatnih proizvoda;
– temeljnu promjenu sveukupnog proizvodnog procesa postojeće poslovne djelatnosti.
»Materijalna ulaganja« znače ulaganja koja se odnose na zemljište, zgrade i opremu/strojeve. U slučaju preuzimanja poslovne djelatnosti, samo će se troškovi kupnje te imovine od trećih osoba uzeti u obzir, pod uvjetom da je transakcija izvršena po tržišnim uvjetima.
»Nematerijalna ulaganja« znače troškove koji su nastali transferom tehnologije u obliku stjecanja prava na patente, licence, tehnološko znanje ili stručno znanje koje nije zaštićeno patentom.
Budući da ne ispunjava niti jedan od navedenih uvjeta, zamjensko ulaganje isključeno je iz ovog pojma³⁶.
35. Preuzimanje imovine koja je izravno povezana s poslovnom djelatnošću može se također smatrati početnim ulaganjem pod uvjetom da je poslovna djelatnost zatvorena ili bi bila zatvorena da nije došlo do preuzimanja, i da ju je preuzeo neovisni ulagatelj³⁷.
36. Regionalne potpore namijenjene ulaganju izračunavaju se ili u odnosu na materijalne i nematerijalne troškove projekta početnog ulaganja ili u odnosu na (procijenjene) troškove plaće u odnosu na radna mjesta koja su otvorena kao izravna posljedica projekta ulaganja³⁸.
37. Vrste potpora su različite. Tu se primjerice radi o subvencijama, zajmovima pod povoljnim kamatama ili subvencioniranim kamatama, državnim jamstvima, kupnji udjela u kapitalu ili drugim oblicima sudjelovanja u kapitalu pod povoljnim uvjetima, poreznim izuzećima ili poreznim olakšicama, smanjenju doprinosa i ostalih obveznih davanja, ili raspolaganju zemljištem, opskrbi robom ili uslugama po povlaštenim cijenama.
38. Važno je da se regionalnom potporom proizvode stvarni poticaji ulaganju do kojeg inače u područjima koja primaju potporu ne bi došlo. Stoga se potpora može dodijeliti samo temeljem programa potpora, pod uvjetom da je korisnik potpore podnio zahtjev za potporu te da je tijelo nadležno za upravljanje programom potpora potom potvrdilo u pisanom obliku³⁹ da nakon provođenja detaljne ocjene projekt u načelu ispunjava uvjete za stjecanje prava na potporu koji su utvrđeni programom potpora, a sve to prije početka rada na projektu⁴⁰. Na oba se navedena uvjeta treba izričito pozvati u svim programima potpora⁴¹. U slučaju jednokratnih (ad hoc) potpora nadležno tijelo mora prije početka rada izdati pismo namjere za dodjelu potpore, koje je pak uvjetovano odobrenjem predmetne mjere od strane Komisije. Ukoliko rad na projektu počne prije ispunjenja gore navedenih uvjeta, čitav projekt neće moći ostvariti pravo na potporu.
39. U slučaju kada se potpora izračunava na temelju materijalnih ili nematerijalnih troškova ulaganja ili na temelju troškova preuzimanja kao što je to navedeno u stavku 35., kako bi se osiguralo održivo i zdravo ulaganje i poštivanje primjenjivih gornjih granica potpore, vlastiti financijski doprinos korisnika potpore mora iznositi najmanje 25 % opravdanih troškova, i to iz vlastitih sredstava ili iz nekih drugih izvora financiranja, a koja ne sadrže bilo koji oblik državne potpore⁴².
40. Nadalje, kako bi se osiguralo da ulaganje na realnoj i održivoj osnovi doprinese regionalnom razvitku, regionalne potpore namijenjene ulaganju moraju se dodjeljivati pod određenim uvjetima, ili biti uvjetovane načinom isplate, a sve u cilju očuvanja predmetnog ulaganja u određenoj regiji tijekom razdoblja od najmanje pet godina od završetka ulaganja⁴³. Kada se potpora izračunava na temelju troškova plaće, predviđena radna mjesta moraju se popuniti u roku od tri godine od završetka radova. Svako radno mjesto koje je otvoreno kao posljedica ulaganja mora biti sačuvano u predmetnoj regiji u razdoblju od pet godina od dana kada je po prvi puta popunjeno. U slučaju malih i srednjih poduzetnika, države članice mogu skratiti razdoblje od pet godina u kojem ulaganje mora biti očuvano ili nova radna mjesta sačuvana na najmanje tri godine.
41. Visina potpore izražava se pomoću intenziteta potpore u odnosu na referentne troškove. Svi intenziteti potpore moraju se izračunavati kao bruto ekvivalenti potpore (BEP)⁴⁴. Kod intenziteta potpore koji je izražen kao bruto ekvivalent potpore radi se o diskontiranoj vrijednosti potpore izraženoj u postotku diskontirane vrijednosti opravdanih troškova. Za potpore koje se pojedinačno prijavljuju Komisiji bruto ekvivalent potpore izračunava se u trenutku prijave. U ostalim slučajevima opravdani troškovi ulaganja svode se na sadašnju vrijednost u trenutku odobrenja potpore. Potpore koje se isplaćuju u nekoliko obroka bit će svedene na sadašnju vrijednost u trenutku prijave ili odobrenja, već prema slučaju. U slučaju zajma pod povoljnijim uvjetima kamatna stopa koja će se koristiti za diskontiranje i izračunavanje iznosa potpore bit će referentna kamatna stopa koja se primjenjuje u trenutku odobrenja. U slučajevima kada se potpora dodjeljuje u obliku poreznih izuzeća ili smanjenja budućih poreznih obveza, za diskontiranje tranši potpore koristit će se referentne kamatne stope koje se primjenjuju kad nastane porezna obveza odnosno kad rečene porezne olakšice stupe na snagu.
_______
³⁶ Međutim, zamjensko ulaganje može se pod određenim uvjetima smatrati operativnom potporom kako je to navedeno u odjeljku 5.
³⁷ Stoga se samo preuzimanje udjela u nekom poduzetniku neće smatrati početnim ulaganjem.
³⁸ Za radno mjesto smatrat će se da je izravno otvoreno kao posljedica projekta ulaganja ako se odnosi na aktivnost koja je povezana s ulaganjem i ako je otvoreno tijekom razdoblja od tri godine nakon dovršenja ulaganja, pri čemu će se radna mjesta otvorena kao posljedica povećane učinkovitosti kapaciteta stvorenih ulaganjem također smatrati povezanima s ulaganjem.
³⁹ U slučaju kada se radi o potpori za koju je potrebna pojedinačna prijava i odobrenje Komisije, potvrda o stjecanju prava na potporu mora biti uvjetovana odlukom Komisije koja istom odobrava potporu.
⁴⁰ »Početak rada« znači ili početak građevinskih radova ili prvu preuzetu obvezu u smislu narudžbe opreme, pri čemu su isključene pripremne studije izvedivosti.
⁴¹ Jedinu iznimku od ovih pravila predstavljaju odobreni programi potpora koji se odnose na oporezivanje temeljem kojih se porezna izuzeća ili olakšice dodjeljuju automatski za troškove koji ispunjavaju uvjete za potporu bez primjene diskrecijskog prava nadležnih tijela.
⁴² Ovo primjerice nije slučaj kod subvencioniranih kredita, zajmova za povećanje temeljnog kapitala ili sudjelovanja u kapitalu od strane države koji ne udovoljavaju načelu ulaganja po uvjetima tržišnog gospodarstva, državnih jamstava koja sadrže elemente potpore, kao i kod državnih potpora koje se dodjeljuju u okviru primjene pravila za potpore male vrijednosti (de minimis).
⁴³ Ovim se pravilom neće zabraniti zamjena postrojenja ili opreme koja je zastarjela tijekom ovih pet godina zbog brzih tehnoloških promjena, no pod uvjetom da se gospodarska aktivnost očuva u predmetnoj regiji tijekom navedenog minimalnog razdoblja.
⁴⁴ Komisije ukida svoju dosadašnju praksu sukladno kojoj je pretvarala regionalne potpore prijavljene od strane država članica u neto ekvivalent potpore uzimajući u obzir presudu Prvostupanjskog suda od 15. lipnja 2000. u predmetu T-298/97, Alzetta. U tom je predmetu Prvostupanjski sud donio sljedeću presudu: »Komisija nema ovlasti sukladno sustavu nadzora državnih potpora kako je uređen Ugovorom, pri donošenju odluke o usklađenosti državnih potpora s Ugovorom uzimati u obzir poreze koji se odnose na iznose dodijeljenih financijskih sredstava. Ti porezi ne nameću se posebno na samu potporu nego kasnije u sustavu oporezivanja i primjenjuju se na isti način i na predmetnu potporu i na sve ostvarene prihode. Stoga porezi ne mogu biti mjerodavni pri ocjeni specifičnog učinka potpore na trgovinu i tržišno natjecanje, i posebice, pri procjeni prednosti koje korisnici potpore ostvaruju putem takve potpore u odnosu na konkurentne poduzetnike koji nisu primili takvu potporu i čiji prihod isto tako podliježe oporezivanju.« Nadalje, Komisija smatra da će korištenje bruto ekvivalenata potpore (BEP) koji se također koriste za izračun intenziteta drugih vrsta državnih potpora, pridonijeti pojednostavljenju i transparentnosti sustava nadzora državnih potpora, a uzima u obzir i povećani udio potpora koje se dodjeljuju u obliku poreznih izuzeća u ukupnim državnim potporama.

4.1.2. Gornje granice potpore (najviši intenziteti potpore) za potpore velikim poduzetnicima

42. Intenzitet potpore mora se prilagoditi na način da u obzir uzima značajke i intenzitet regionalnih problema na koji se odnosi. To znači da od samog početka mora postojati razlika između intenziteta potpore koji su dopušteni u područjima koja ispunjavaju uvjete za izuzeće iz članka 87. stavka 3. točke (c) od onih na područjima koja ispunjavaju uvjete za izuzeće iz članka 87. stavka 3. točke (a).
43. Komisija isto tako mora uzeti u obzir činjenicu da su se nakon skorašnjeg proširenja Unije razlike u odnosu na relativno bogatstvo regija koje ispunjavaju uvjete za izuzeće temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) značajno produbile. To u stvari znači da postoji značajan broj regija i čak čitavih država članica koje sada imaju BDP po stanovniku koji je niži od 45% prosjeka EU-25, što nije bio slučaj 1998. godine. Postojanje tih većih razlika u raspodjeli bogatstva unutar Zajednice zahtijevalo je od Komisije da uvede složeniju raščlambu predmetnih regija.
44. Komisija stoga smatra da u regijama koje su obuhvaćene izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (a) intenzitet regionalne potpore ne smije premašiti:
– 30% BEP-a u regijama s manje od 75% prosječnog BDP-a po stanovniku u EU-25, u najudaljenijim regijama s višim BDP-om po stanovniku i do 1. siječnja 2011. u regijama statističkog učinka;
– 40% BEP-a u regijama s BDP-om po stanovniku koji je niži od 60% prosječnog BDP-a po stanovniku u EU-25;
– 50% BEP-a u regijama s BDP-om po stanovniku koji je niži od 45% prosječnog BDP-a po stanovniku u EU-25.
45. Uzimajući u obzir njihove specifične slabosti, najudaljenija područja ostvarivat će pravo na dodatno povećanje od 20% BEP-a, ako je njihov BDP po stanovniku ispod 75% prosjeka u EU-25, dok će u ostalim slučajevima imati pravo na povećanje od 10% BEP-a.
46. Regije statističkog učinka koje su obuhvaćene izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (c) od 1. siječnja 2011. ostvarivat će pravo na intenzitet potpore od 20%.
47. U ostalim područjima koja su obuhvaćena izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (c) gornja granica regionalnih potpora ne smije premašiti 15% bruto ekvivalenta potpore (BEP). Ta se gornja granica BEP-a smanjuje na 10% u slučaju regija koje istovremeno imaju više od 100% prosječnog BDP-a po stanovniku u EU-25 i nižu stopu nezaposlenosti od prosjeka EU-25, mjereno na prostornim jedinicama III. razine NUTS-a (odnoseći se na prosječne vrijednosti u posljednje tri godine na temelju podataka Eurostata)⁴⁵.
48. Međutim, regije s niskom gustoćom naseljenosti i regije (koje odgovaraju prostornim jedinicama III. razine NUTS-a ili niže) koje graniče s regijom koja ostvaruje pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a), i koje su države članice izabrale da budu obuhvaćene pravom na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (c), kao i regije koje se smatraju prostornim jedinicama III. razine NUTS-a ili dijelovi tih regija koji dijele kopnenu granicu sa zemljom koja nije država članica Europskog gospodarskog prostora ili EFTA-e, uvijek ostvaruju pravo na intenzitet potpore od 15% BEP-a.
________
⁴⁵ U iznimnim slučajevima, viši intenzitet potpore može se dopustiti u slučaju područja koja predstavljaju prostorne jedinice III. razine NUTS-a ili niže razine, koje graniče s područjem koje je obuhvaćeno izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (a), ako je to potrebno da bi se osiguralo da razlika između ta dva područja ne premašuje 20 postotnih poena.

49. U slučaju potpora koje se dodjeljuju malim i srednjim poduzetnicima⁴⁶, gornje granice navedene u odjeljku 4.1.2. mogu se uvećati za 20 % BEP-a za potpore koje se dodjeljuju malim poduzetnicima i za 10 % BEP-a za potpore koje se dodjeljuju srednjim poduzetnicima⁴⁷.
________
⁴⁶ Prilog I. Uredbe Komisije (EZ-a) br. 364/2004 od 25. veljače 2004. kojom se izmjenjuje i dopunjuje Uredba (EZ-a) br. 70/2001, SL L 63, 28.2.2004, str. 22, ili bilo koja sljedeća uredba koja ju zamjenjuje.
⁴⁷ Ova se povećanja ne primjenjuju na potpore u sektoru transporta.

50. Troškovi za zemljište, zgrade i postrojenja/opremu⁴⁸ smatraju se opravdanim troškovima na temelju kojih se može dodijeliti potpora za početno ulaganje.
51. U slučaju malih i srednjih poduzetnika, troškovi pripremnih studija i savjetodavnih usluga koji su povezani s ulaganjem mogu se također uzeti u obzir ako intenzitet potpore iznosi do 50% stvarnih troškova.
52. U slučaju preuzimanja kako je navedeno u stavku 35., u obzir će se uzeti samo troškovi kupnje imovine⁴⁹ od trećih strana⁵⁰. Transakcija mora biti izvršena po tržišnim uvjetima.
53. Troškovi koji se odnose na kupnju imovine koja se ne odnosi na zemljište i zgrade u zakupu, mogu se uzeti u obzir samo ako se zakup vrši u obliku financijskog lizinga i sadrži obvezu kupnje imovine nakon isteka ugovora o zakupu. U slučaju zakupa zemljišta i zgrada, ugovor o zakupu mora biti zaključen na razdoblje od najmanje pet godina nakon predviđenog datuma završetka projekta ulaganja u slučaju velikih poduzetnika, dok u slučaju malih i srednjih poduzetnika isti mora biti zaključen na najmanje tri godine.
54. Osim u slučaju malih i srednjih poduzetnika i preuzimanja poslovne djelatnosti, stečena imovina mora biti nova. U slučaju preuzimanja poslovne djelatnosti, imovina za čiju je kupnju već prije preuzimanja odobrena potpora mora se oduzeti.
55. U slučaju malih i srednjih poduzetnika, troškovi nematerijalnih ulaganja koji nastaju transferom tehnologije u obliku stjecanja prava na patente, licenci, tehnološkog znanja ili stručnog znanja koje nije zaštićeno patentom mogu se uvijek uzeti u obzir. U slučaju velikih poduzetnika, ti se troškovi smatraju opravdanima do gornje granice od 50% ukupnih opravdanih troškova ulaganja za projekt ulaganja.
56. U svim slučajevima, opravdana nematerijalna ulaganja podliježu ispunjavanju potrebnih uvjeta kako bi se osiguralo da ulaganja ostanu vezana za područje primatelja potpore koje ispunjava uvjete za regionalnu potporu, te da se iz tog razloga ne smije izvršiti transfer iste u druga područja, posebno ne u područja koja ne ispunjavaju uvjete za regionalnu potporu. U tu svrhu opravdana nematerijalna imovina mora udovoljiti sljedećim uvjetima, i to posebno:
– mora se koristiti isključivo u poslovnoj djelatnosti koja prima regionalnu potporu;
– mora se smatrati imovinom s mogućnošću otpisa (amortizirajuća imovina);
– mora biti kupljena od trećih strana po tržišnim uvjetima;
– mora biti uključena u imovinu poduzetnika odnosno iskazati se u bilanci stanja poslovne djelatnosti primatelja regionalne potpore najmanje pet godina (odnosno tri godine u slučaju malih i srednjih poduzetnika).
__________
⁴⁸ U sektoru transporta, troškovi za kupnju transportne opreme (pokretne imovine) ne smatraju se opravdanim troškovima na temelju kojih se može dodijeliti potpora za početno ulaganje.
⁴⁹ Kada se uz preuzimanje vrši i drugo početno ulaganje, troškovi ovog dodatnog početnog ulaganja zbrajaju se s troškovima kupnje.
⁵⁰ U iznimnim će se slučajevima potpora izračunavati na temelju (procijenjenih) troškova plaće koji se odnose na sačuvana radna mjesta ili nova radna mjesta koja su otvorena preuzimanjem. U takvim se slučajevima potpora mora pojedinačno prijaviti Komisiji.

57. Kao što je to navedeno u odjeljku 4.1.1. regionalne potpore mogu se izračunavati u odnosu na predviđene troškove plaće⁵¹ koji nastaju otvaranjem novih radnih mjesta koja su, pak, posljedica projekta početnog ulaganja.
58. Otvaranje novih radnih mjesta znači neto povećanje broja radnika⁵² u određenoj poslovnoj djelatnosti u odnosu na prosjek tijekom prethodnog vremenskog razdoblja u trajanju od 12 mjeseci. Dakle, od bruto otvorenih radnih mjesta tijekom dvanaestomjesečnog vremenskog razdoblja treba oduzeti broj izgubljenih radnih mjesta u istom razdoblju⁵³.
59. Iznos potpore ne smije premašiti određeni postotak troškova plaće za zaposlenu osobu, izračunat tijekom vremenskog razdoblja od dvije godine. Taj postotak odgovara dopuštenom intenzitetu potpore namijenjene ulaganju na određenom području.
_________
⁵¹ Troškovi plaće su ukupni iznosi koje korisnik potpore stvarno plaća u odnosu na predmetna radna mjesta, dakle bruto-plaća, prije oporezivanja i obveznih doprinosa.
⁵² Broj radnih mjesta odgovara broju tzv. radnih jedinica godišnje (ALU, annual labour unit), odnosno broju stalno zaposlenih u jednoj godini, pri čemu zaposleni na skraćeno radno vrijeme ili sezonski radnici čine dijelove ALU.
⁵³ Ova definicija vrijedi kako za postojeću poslovnu djelatnost tako i za novootvorenu poslovnu djelatnost.

60. U svrhu ovih Smjernica »veliki projekt ulaganja« je »početno ulaganje« kao što ga definiraju ove Smjernice, čiji iznos opravdanih troškova premašuje 50 milijuna eura⁵⁴. Kako bi se spriječilo da se veliki projekti ulaganja umjetno podijele na više manjih pod-projekata kako bi se izbjegla primjena odredbi iz ovih Smjernica, velikim projektom ulaganja smatrat će se jedinstveni projekt ulaganja kada se početno ulaganje vrši u razdoblju od tri godine od strane jednog ili više poduzetnika, a sastoji se od ulaganja u dugotrajnu imovinu koja predstavlja gospodarski neodvojivu cjelinu⁵⁵.
61. U svrhu izračuna opravdanih troškova za velike projekte ulaganja u smislu njihovog odnosa prema različitim pragovima utvrđenima u ovim Smjernicama, kao opravdani troškovi u obzir će se uzimati klasični troškovi ulaganja ili troškovi plaće, već prema tome koji su od tih troškova viši.
62. U oba Višesektorska okvira za regionalne potpore namijenjene velikim projektima ulaganja, onom iz 1998.⁵⁶, kao i u sljedećem iz 2002., Komisija je kako bi ograničila narušavanje tržišnog natjecanja, smanjila najviše intenzitete potpore namijenjene velikim projektima ulaganja. U cilju pojednostavljenja i transparentnosti Komisija je odlučila uvrstiti odredbe iz Višesektorskog okvira iz 2002. u Smjernice za regionalne potpore za razdoblje od 2007. do 2013. godine.
63. Stoga će se Višesektorski okvir iz 2002. prestati primjenjivati na potpore koje su odobrene ili prijavljene⁵⁸ nakon 31. prosinca 2006. i zamijenit će se ovim Smjernicama⁵⁹.
__________
⁵⁴ Iznos od 50 milijuna EUR izračunava se sukladno cijenama i tečaju valute na dan kada se potpora odobrava ili u slučaju velikih projekata ulaganja koje je potrebno pojedinačno prijaviti, sukladno cijenama i tečaju valute na dan prijave.
⁵⁵ Pri ocjeni radi li se o početnom ulaganju koje predstavlja gospodarski neodvojivu cjelinu Komisija će uzeti u obzir tehničku, funkcionalnu i stratešku povezanost te neposrednu prostornu povezanost. Gospodarska neodvojivost ocjenjivat će se neovisno od vlasničkih odnosa. To podrazumijeva da će se pri određivanju predstavlja li veliki projekt ulaganja jedinstveni projekt ulaganja ocjenjivanje vršiti na isti način neovisno o tome provodi li projekt jedan poduzetnik, više poduzetnika koji dijele troškove ulaganja ili pak više poduzetnika koji snose troškove zasebnih ulaganja unutar istog projekta ulaganja (primjerice u slučaju zajedničkog pothvata – joint venture).
⁵⁶ SL C 107, 7.4.1998., str. 7.
⁵⁷ SL C 70, 19.3.2002., str. 8, kao što je izmijenjen i dopunjen u SL C 263, 1.11. 2003., str. 1.
⁵⁸ Pojedinačno prijavljene projekte ulaganja ocjenjivat će se sukladno pravilima koja su na snazi u trenutku prijave.
⁵⁹ Budući da je opće područje primjene ovih Smjernica široko, Komisija je odlučila da iz tehničkih razloga nije moguće uvrstiti i listu sektora koji ukazuju na ozbiljne strukturne teškoće.

64. Države članice moraju pojedinačno prijaviti Komisiji svaku potporu koja će se dodijeliti projektima ulaganja temeljem nekog postojećeg programa potpora, ukoliko prijedlog potpore iz svih izvora financiranja predstavlja više od najvišeg dopuštenog iznosa potpore koji neko ulaganje s opravdanim troškovima u iznosu od 100 milijuna eura može dobiti temeljem omjera i pravila utvrđenih u točki 67⁶⁰.
U sljedećoj tablici prikazani su iznosi potpora, odnosno pragovi iznad kojih se potpore moraju prijaviti Komisiji, u odnosu na različite regije s najčešćim intenzitetima potpore kako ih uređuju ove Smjernice.

65. Uvijek kada se regionalne potpore dodjeljuju temeljem postojećih programa potpora za velike projekte ulaganja koje nije potrebno prijaviti Komisiji, države članice moraju u roku od 20 radnih dana od odobrenja potpore od strane nadležnog tijela, dostaviti Komisiji podatke koji su navedeni u standardnom obrascu prijave koji je utvrđen u Dodatku III. Komisija će tada objaviti osnovne podatke iz prijave na svojoj web-stranici (http://europa.eu.int/comm/competition/ ).
66. Države članice moraju voditi detaljan registar potpora odobrenih svim velikim projektima ulaganja. Ti registri, koji moraju sadržavati sve podatke koji su potrebni kako bi se utvrdilo da su se poštovale gornje granice dopuštenih intenziteta potpore, moraju se čuvati deset godina od dana kada je potpora odobrena.
________
⁶⁰ Jednokratne (ad hoc) potpore moraju se uvijek pojedinačno prijaviti Komisiji. Zbog očitog utjecaja takvih potpora na trgovinske uvjete i tržišno natjecanje, potrebno je posebno dokazati povezanost pojedinačne jednokratne (ad hoc) potpore namijenjene pojedinačnim velikim projektima ulaganja s regionalnim razvitkom.

67. Regionalne potpore namijenjene velikim projektima ulaganja podložne su prilagođenoj gornjoj granici za regionalne potpore⁶¹ sukladno sljedećim omjerima:

Dakle, dopušteni iznos potpore za velike projekte ulaganja izračunavat će se pomoću sljedeće formule: najviši iznos potpore = R x (50 + 0,5 x B + 0,34 x C), pri čemu je R neprilagođena gornja granica regionalne potpore, B su opravdani troškovi u iznosu od 50 milijuna eura do 100 milijuna eura, a C su opravdani troškovi koji premašuju iznos od 100 milijuna eura. Izračun se vrši na temelju službenog tečaja valute na dan kada se potpora odobrava ili u slučaju potpora koje je potrebno pojedinačno prijaviti, sukladno tečaju valute na dan prijave.
68. Kada ukupni iznos potpore iz svih izvora premašuje 75 % najvišeg iznosa potpore koja se može isplatiti za opravdane troškove ulaganja u visini od 100 milijuna eura sukladno standardnoj gornjoj granici za velike poduzetnike temeljem odobrene karte regionalnih potpora koja je na snazi na dan kada se potpora namjerava odobriti, i kada
(a) korisnik potpore prije ulaganja pokriva više od 25 % prodaje predmetnih proizvoda na predmetnom tržištu ili tržištima ili će nakon ulaganja ostvarivati više od 25 %, ili
(b) kapaciteti proizvodnje koji se otvore kao posljedica projekta obuhvaćaju više od 5% tržišta mjereno na osnovu podataka o vidljivoj potrošnji⁶² u odnosu na predmetni proizvod, osim ako je prosječna godišnja stopa rasta njegove vidljive potrošnje u posljednjih pet godina iznad prosječne godišnje stope rasta bruto domaćeg proizvoda Europskog gospodarskog prostora.
Komisija će odobriti regionalnu potporu namijenjenu ulaganju samo nakon izvršenog detaljnog ispitivanja u pokrenutom postupku sukladno članku 88. stavku 2. Ugovora i kada utvrdi da je potpora potrebna kako bi se osigurao poticajni učinak ulaganja te da koristi koje donosi predmetna mjera potpore nadmašuju učinak narušavanja tržišnog natjecanja i utjecaj na trgovinu između država članica⁶³.
69. Predmetni proizvod je u načelu proizvod koji je obuhvaćen projektom ulaganja⁶⁴. Kada se projekt odnosi na proizvodnju poluproizvoda koji se ne prodaje na tržištu, predmetni proizvod može biti i proizvod na silaznom tržištu. Mjerodavno tržište proizvoda uključuje predmetni proizvod i njegove zamjenske proizvode (supstitute) koji se ili od strane potrošača smatraju zamjenjivima s obzirom na njihove bitne značajke, cijenu ili način uporabe, ili pak od strane proizvođača s obzirom na fleksibilnost proizvodnih postrojenja.
70. Teret dokaza u odnosu na situacije opisane u stavku 68. točkama (a) i (b) je na državama članicama⁶⁵. U svrhu primjene točaka (a) i (b) prodaja i vidljiva potrošnja utvrđivat će se na odgovarajućoj razini Prodcom klasifikacije proizvoda⁶⁶ za Europski gospodarski prostor, ili, ako takvi podaci nisu dostupni ili mjerodavni, na temelju bilo kojeg drugog opće priznatog segmenta tržišta za koji postoje raspoloživi statistički podaci.
__________
⁶¹ Polazište za izračun prilagođene gornje granice je uvijek najviši dopušteni intenzitet potpore za potpore velikim poduzetnicima sukladno gore navedenim odredbama iz odjeljka 4.1.2. Povećanja intenziteta za male i srednje poduzetnike ne smiju se dodijeliti velikim projektima ulaganja.
⁶² Vidljiva potrošnja određenog proizvoda je proizvodnja plus uvoz minus izvoz.
⁶³Prije stupanja na snagu ovih Smjernica Komisija će izraditi dodatni naputak o kriterijima koje će uzimati u obzir u predmetnoj ocjeni.
⁶⁴ Kada projekt ulaganja uključuje proizvodnju više različitih proizvoda, treba razmatrati svaki proizvod.
⁶⁵Ako država članica dokaže da korisnik potpore otvara novo tržište proizvoda, testovi navedeni u stavku 68. točkama (a) i (b) ne moraju se provoditi, a potpora će biti odobrena sukladno omjerima u tabeli pod stavkom 67.
⁶⁶Uredba Vijeća (EEZ-a) br. 3924/91 od 19. prosinca 1991. o uvođenju zajedničkog pregleda industrijske proizvodnje (SL L 374, 31.12.1991. str. 1.⁾

71. Gornje granice intenziteta potpore utvrđene u odjeljcima 4.1. i 4.3 primjenjuju se na ukupan iznos potpore:
– kada se potpora dodjeljuje istovremeno temeljem više programa potpora ili u kombinaciji s jednokratnom (ad hoc) potporom;
– neovisno o tome odobrava li se potpora iz lokalnih, regionalnih, nacionalnih ili sredstava Zajednice.
72. Kada se kombinira potpora izračunata na temelju materijalnih ili nematerijalnih troškova ulaganja s potporom izračunatom na temelju troškova plaće, mora se poštovati gornja granica intenziteta potpore utvrđena za predmetnu regiju⁶⁷.
73. Kada su troškovi na osnovu kojih se može ostvariti pravo na regionalnu potporu u cijelosti ili djelomično opravdani i u odnosu na neku potporu s drugim ciljem, zajednički udio tih troškova bit će podložan najpovoljnijoj gornjoj granici sukladno važećim pravilima.
74. U slučaju da država članica odredi da se državna potpora temeljem jednog programa potpora može kombinirati s potporom iz nekog drugog programa, mora u svakom programu potpora točno navesti način na koji će osigurati usklađenost s gore navedenim uvjetima.
75. Regionalne potpore namijenjene ulaganju neće se zbrajati s potporama male vrijednosti (potpore de minimis) u odnosu na iste opravdane troškove kako bi se izbjegla primjena najviših intenziteta potpora koji su zadani ovim Smjernicama.
________
⁶⁷ Ovaj će se uvjet smatrati ispunjenim ako zbroj potpore za početno ulaganje, izražene u postotku ulaganja, i potpore za otvaranje novih radnih mjesta, izražene u postotku troškova plaće, ne premašuje najpovoljniji iznos koji je rezultat primjene ili gornje granice utvrđene za regiju sukladno kriterijima navedenim u odjeljku 4.1. ili gornje granice utvrđene za regiju sukladno kriterijima koji su navedeni u odjeljku 4.3.

76. Regionalne potpore namijenjene smanjenju troškova tekućeg poslovanja poduzetnika (operativne potpore) u načelu su zabranjene. No, u iznimnim slučajevima takva se potpora može dodijeliti u područjima koja ispunjavaju uvjete za izuzeće iz članka 87 stavka 3. točke (a) pod uvjetom da je: (i) opravdana u smislu svog doprinosa regionalnom razvitku i da je po svojim obilježjima i (ii) svojoj visini proporcionalna slabostima koje namjerava ublažiti⁶⁹. Dužnost je države članice da dokaže postojanje i važnost tih slabosti⁷⁰. Nadalje, određeni posebni oblici operativnih potpora mogu biti prihvatljivi u regijama s niskom gustoćom naseljenosti i u najmanje naseljenim regijama.
77. Operativna potpora trebala bi se u načelu moći dodijeliti samo u odnosu na određene prethodno definirane opravdane izdatke ili troškove⁷¹ i biti ograničena na određeni dio tih troškova.
78. Iz razloga specifičnih obilježja financijskih aktivnosti i aktivnosti unutar grupe u smislu Odjeljka J (klasifikacijske oznake 65, 66 i 67) i aktivnosti unutar grupe koje su obuhvaćene područjem primjene Odjeljka K (klasifikacijska oznaka 74) NACE statističke klasifikacije djelatnosti u EZ-u, operativna potpora koja se dodjeljuje za gore navedene aktivnosti ima veoma ograničenu vjerojatnost poticanja regionalnog razvitka, no veoma veliki rizik povezan s narušavanjem tržišnog natjecanja, kao što je to izraženo u stavu Komisije u obavijesti o primjeni pravila o državnim potporama na mjere koje se odnose na direktno oporezivanje poduzetnika⁷². Stoga Komisija neće odobravati niti jednu operativnu potporu sektoru financijskih usluga, ili za aktivnosti unutar grupe, u smislu ovih Smjernica, osim u slučaju kada se takva potpora dodjeljuje temeljem općih programa potpora koji su otvoreni za sve sektore i koji su namijenjeni naknadi dodatnih transportnih troškova ili troškova zapošljavanja. Operativna potpora za poticanje izvoza također je isključena.
79. Budući da je namijenjena prevladavanju kašnjenja i zastoja u regionalnom razvoju, osim u slučajevima koji su opisani u stavcima 80. i 81., operativna potpora uvijek treba biti ograničenog trajanja i postupno se smanjivati, a postupno ukinuta u trenutku kada predmetne regije ostvare stvarnu konvergenciju s bogatijim područjima EU⁷³.
80. Odstupajući od odredbi prethodnog stavka, operativna potpora koja se istovremeno postupno ne smanjuje i nije ograničenog trajanja, može se odobriti samo:
– u najudaljenijim regijama, ukoliko je namijenjena naknadi dodatnih troškova koji nastaju pri obavljanju gospodarske aktivnosti kao posljedica čimbenika navedenih u članku 299. stavku 2. Ugovora, koji zbog svoje stalne prisutnosti i uzajamnog djelovanja ozbiljno ograničavaju razvoj tih regija (to su čimbenici prostorne i otočne udaljenosti, male površine, nepovoljne topografije i klimatskih uvjeta, te gospodarske ovisnosti o malom broju proizvoda)⁷⁴;
– u najmanje naseljenim regijama, ukoliko je namijenjena sprečavanju ili usporavanju stalnog raseljavanja stanovništva tih regija⁷⁵. Najmanje naseljene regije predstavljaju ili pripadaju regijama II. razine NUTS-a gustoće naseljenosti od 8 stanovnika po km² ili manje, kao i manja susjedna ili s njima granična područja koja ispunjavaju isti kriterij gustoće naseljenosti.
81. Nadalje, u najudaljenijim regijama i regijama niske gustoće naseljenosti, potpore koje ne ispunjavaju uvjet da se istovremeno postupno smanjuju i da su vremenski ograničene, i koje su namijenjene djelomičnoj naknadi dodatnih transportnih troškova mogu se odobriti pod sljedećim uvjetima:
– potpora mora biti isključivo namijenjena naknadi dodatnih troškova prijevoza, uzimajući u obzir druge programe potpora namijenjenih transportu. Dok se iznos potpore može izračunavati na reprezentativnoj osnovi, s druge se strane mora izbjeći sistematično prekoračenje iznosa naknade koji je utvrđen kao neophodan za naknadu dodatnih troškova prijevoza;
– potpora se smije odobriti samo za dodatne troškove prijevoza robe koja je proizvedena u najudaljenijim regijama i regijama niske gustoće naseljenosti unutar nacionalnih granica predmetne zemlje. Ne smije se dopustiti da ista postane potpora izvozu. Ne može se odobriti potpora za prijevoz ili prijenos proizvoda poduzetnika za koje ne postoji alternativno sjedište, odnosno lokacija (npr. proizvodi rudarstva i vađenja ostalih ruda, hidroelektrana i sl.).
– isključivo u slučaju najudaljenijih regija, potpora također može obuhvatiti troškove prijevoza osnovnih sirovina, sirovina ili poluproizvoda od mjesta proizvodnje do mjesta konačne prerade u predmetnoj regiji;
– potpora mora biti unaprijed objektivno količinski određena, na temelju omjera »potpora po putniku« ili na temelju omjera »potpora po toni/kilometru«, pri čemu ti omjeri, uz ostale podatke, moraju biti uvršteni u godišnje izviješće izrađeno na temelju tih koeficijenata;
– ocjena dodatnih troškova mora se temeljiti na najekonomičnijem prijevoznom sredstvu i najkraćem putu između mjesta proizvodnje ili prerade i tržišta prodaje koji se koriste tim prijevoznim sredstvom; u obzir treba uzeti i tzv. vanjske troškove (eksternalije) koji se odnose na zaštitu okoliša.
82. U svim se slučajevima potreba za operativnom potporom i visina operativne potpore treba redovito preispitivati kako bi se osigurala njezina dugoročna primjenjivost na predmetnu regiju. Komisija će stoga odobravati samo programe operativnih potpora čije trajanje odgovara trajanju ovih Smjernica.
83. Kako bi se mogli ispitati učinci koje programi operativnih potpora imaju na trgovinu i tržišno natjecanje, od država članica se zahtijeva da svake godine podnesu pojedinačno godišnje izviješće za svaku pojedinu regiju II. razine NUTS-a u kojoj se dodjeljuju operativne potpore, a koje sadrži pregled ukupnih rashoda ili procijenjeni izgubljeni prihod u odnosu na svaki program operativnih potpora koji je odobren u predmetnoj regiji i koji navodi deset najvećih korisnika operativne pomoći u predmetnoj regiji⁷⁶, posebno navodeći sektor ili sektore u kojem se odvija djelatnost korisnika potpore i iznos dodijeljene potpore za svakog pojedinog korisnika.
________
⁶⁸ Kao što je to slučaj i s ostalim vrstama regionalnih potpora odobravanje operativnih potpora uvijek podliježe specifičnim pravilima koja se primjenjuju na određene sektore.
⁶⁹ Operativne potpore pojavljuju se posebno u obliku poreznih izuzeća ili smanjenja doprinosa koji nisu povezani s opravdanim troškovima ulaganja.
⁷⁰ Komisija upravo razmatra izvodivost utvrđivanja metode za ocjenjivanje dodatnih troškova u najudaljenijim regijama.
⁷¹ Primjerice, zamjenska ulaganja, dodatni troškovi prijevoza ili troškovi rada.
⁷² SL C 384, 10.12.1998., str. 3.
⁷³ To načelo postupnog smanjenja mora se također poštivati kada se prijavljuju novi programi potpora koji sadrže operativne potpore koji trebaju zamijeniti postojeće programe. No, fleksibilnost u primjeni ovog načela može se dopustiti u slučaju programa potpora koji sadržavaju operativne potpore kojima je cilj uklanjanje prostorno uvjetovanih slabosti određenih područja koja se nalaze u regijama koje ostvaruju pravo na potporu temeljem izuzeća iz članka iz članka 87. stavak 3. točka (a).
⁷⁴ U smislu ograničenja s kojima se suočavaju najudaljenije regije, osim u slučajevima koji su navedeni u stavku 78., Komisija smatra da se operativna potpora u iznosu od najviše 10% prihoda korisnika potpore može dodijeliti bez posebne potrebe dokazivanja opravdanosti. Zadaća je države članice da dokaže da je svaki prijedlog potpore koji premašuje ovaj iznos opravdan u smislu svojeg doprinosa regionalnom razvitku, te da je visina potpore razmjerna dodatnim troškovima koje namjerava nadoknaditi, a koji su povezani s čimbenicima navedenim u članku 299. stavku 2.
⁷⁵ Zadaća je države članice da dokaže da je predložena potpora potrebna i primjerena u cilju sprečavanja ili usporavanja stalnog raseljavanja stanovništva.
⁷⁶ U odnosu na primljeni iznos potpore.

84. Iako novoosnovani mali poduzetnici na čitavom području Europske Unije nailaze na teškoće, čini se da gospodarski razvitak područja koja primaju potporu sprečava relativno niska razina poduzetničke aktivnosti, i posebno, još niža stopa osnivanja novih malih poduzetnika. Stoga se potrebnim čini uvođenje novih oblika potpora koje se mogu dodijeliti dodatno uz regionalne potpore namijenjene ulaganju, kako bi se ostvarili poticaji za osnivanje novih poduzetnika i potpora u ranoj fazi njihovog razvoja u područjima koja primaju potporu.
85. Kako bi se te potpore ciljano koristile, čini se da visina ove vrste potpora treba odgovarati teškoćama s kojima se suočava svaka pojedina regija. Nadalje, kako bi se izbjegao neprihvatljiv rizik narušavanja tržišnog natjecanja, uključujući i rizik istiskivanja s tržišta već postojećih poduzetnika, potpora treba barem u početnoj fazi biti strogo ograničena na male poduzetnike, te odobrena u visini ograničenog iznosa i pod uvjetom postupnog smanjivanja.
86. Komisija će sukladno tomu odobravati programe potpora temeljem kojih se predviđaju potpore u iznosu do ukupno 2 milijuna eura po poduzetniku⁷⁷ za male poduzetnike koji obavljaju gospodarsku djelatnost u regijama koje ispunjavaju uvjete za izuzeće temeljem članka 87. stavka 3. točke (a), odnosno u ukupnom iznosu do 1 milijun eura po poduzetniku za male poduzetnike koji obavljaju gospodarsku djelatnost u regijama koje ispunjavaju uvjete za izuzeće temeljem članka 87. stavka 3. točke (c). Godišnji iznosi potpora koje se dodjeljuju novoosnovanim malim poduzetnicima ne smiju premašiti 33 % gore navedenih ukupnih iznosa potpora po poduzetniku.
87. Opravdane troškove čine troškovi za pravne, savjetodavne i administrativne usluge, koji su izravno povezani s osnivanjem poduzetnika, kao i sljedeći troškovi pod uvjetom da su stvarno nastali u razdoblju od prvih pet godina od osnivanja poduzetnika:⁷⁸
– kamate na vanjsko financiranje i dividenda iz vlastitog kapitala koja ne premašuje referentnu kamatnu stopu;
– troškovi najma proizvodnih postrojenja/opreme;
– izdaci za energiju, vodu, grijanje, poreze (osim poreza na dodanu vrijednost i poreza na prihode iz poslovanja) i upravne pristojbe;
– amortizacija, troškovi lizinga proizvodnih postrojenja/opreme kao i troškovi plaće uključujući i obvezne doprinose također mogu biti uključeni pod uvjetom da predmetna ulaganja ili otvaranje novih radnih mjesta i mjere koje se odnose na pružanje pomoći pri zapošljavanju nisu obuhvaćeni nekim drugim oblikom potpore.
88. Intenzitet potpore ne smije premašiti
– u regijama koje su obuhvaćene izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (a) 35% opravdanih troškova koji su nastali u prve tri godine po osnutku poduzetnika, odnosno 25% u sljedeće dvije godine;
– u regijama koje su obuhvaćene izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (c) 25% opravdanih troškova koji su nastali u prve tri godine po osnutku poduzetnika, odnosno 15% u sljedeće dvije godine.
89. Navedeni se intenziteti uvećavaju za 5% u regijama koje su obuhvaćene izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (a) u kojima je BDP po stanovniku niži od 60% prosjeka EU-25, u regijama gustoće naseljenosti manjoj od 12,5 stanovnika po km² i na malim otocima na kojima je broj stanovnika manji od 5000, te na ostalim područjima iste površine koja obilježava slična prostorna izoliranost.
90. Države članice će uvesti potrebne sustave kojima će se osigurati poštivanje gornjih granica iznosa potpora i primjena odgovarajućeg dopuštenog intenziteta potpore u odnosu na predmetne opravdane troškove. Posebno treba naglasiti da se potpore predviđene ovim poglavljem ne smiju zbrajati s ostalim javnim sredstvima potpore (uključujući i potpore male vrijednosti) u cilju izbjegavanja najviših dopuštenih intenziteta ili iznosa potpore.
91. Dodjela potpora koje su namijenjene isključivo novootvorenim malim poduzetnicima mogu proizvesti nepoželjne učinke za postojeće male poduzetnike, kojima to može biti poticaj za zatvaranje ili ponovno osnivanje, a sve u cilju ostvarivanja prava na ovu vrstu potpore. Države članice moraju biti svjesne ovog rizika i oblikovati programe potpora na način kako bi se izbjegao navedeni problem, primjerice utvrđivanjem ograničenja koja vlasnike nedavno zatvorenih trgovačkih društava isključuju iz primjene predmetnih programa.
_________
⁷⁷ Poduzetnici koji ostvaruju pravo na potporu su mali poduzetnici u smislu članka 2. Dodatka I. Uredbe Komisije (EZ-a) br. 364/2004 ili bilo koje uredbe koja ju zamjenjuje, a koji su neovisni u smislu članka 3. Dodatka Uredbe Komisije br. 364/2004 i koji su osnovani prije najviše pet godina.
⁷⁸Porez na dodanu vrijednost kao i porez na dobit/dohodak ne smatraju se opravdanim troškovima.

7. PRIJELAZNE ODREDBE

7.1. Smanjenja intenziteta potpore za regije koje 1. siječnja 2007. ostaju obuhvaćene člankom 87. stavkom 3. točkom (a)

92. U slučajevima u kojima stupanje na snagu ovih Smjernica za posljedicu ima smanjenje najvišeg intenziteta potpore za više od 15 postotnih poena, neto u bruto⁷⁹, smanjenje se može provesti u dvije faze pri čemu se početno smanjenje od najmanje 10 postotnih poena mora primijeniti 1. siječnja 2007., a ostatak 1. siječnja 2011.

93. Pod uvjetom da je država članica predložila predmetna područja koja ostvaruju pravo na regionalnu potporu temeljem izuzeća iz članka 87. stavka 3. točke (c) za čitavo razdoblje od 2007. – 2013., smanjenje intenziteta potpore za regije gospodarskog razvitka može se odvijati u dvije faze. Smanjenje od najmanje 10 postotnih poena neto u bruto primjenjivat će se 1. siječnja 2007. Prema potrebama prilagodbe novim intenzitetima potpore koji su dopušteni temeljem ovih Smjernica, konačno smanjenje primjenjivat će se najkasnije 1. siječnja 2011.⁸⁰.

94. U odnosu na regije koje će izgubiti status za izuzeće i pravo na dodjelu operativnih potpora kao rezultat gubitka ostvarivanja tog prava temeljem članka 87. stavka 3. točke (a), Komisija može prihvatiti linearno postupno ukidanje programa operativnih potpora tijekom razdoblja od dvije godine od dana gubitka prava na dodjelu takvih potpora.

7.4. Postupno ukidanje regija obuhvaćenih člankom 87. stavkom 3. točkom (c)

95. Stupanjem na snagu ovih Smjernica veliki će broj regija izgubiti svoje pravo na dodjelu regionalnih potpora namijenjenih ulaganju. Kako bi se tim regijama olakšao prijelaz na novi horizontalni sustav državnih potpora koji se postupno uvodi provedbom Akcijskog plana korištenja državnih potpora, države članice smiju iznimno odrediti dopunske regije koje bi ispunjavale uvjete za ostvarivanje prava na regionalne potpore temeljem članka 87. stavka 3. točke (c) do 1. siječnja 2009., pod uvjetom da su ispunjeni sljedeći uvjeti:
– da su predmetne regije ostvarivale pravo na regionalne potpore temeljem članka 87. stavka 3. točke (c) 31. prosinca 2006.;
– da zbroj ukupnog stanovništva regija koje ispunjavaju uvjete za regionalne potpore namijenjene ulaganju temeljem članka 87. stavka 3. točke )c), koji proizlazi iz udjela stanovništva koje je obuhvaćeno potporom sukladno stavcima 27. i 28. i udjela stanovništva koje je obuhvaćeno potporom temeljem ove odredbe, neće premašiti 66 % ukupnog stanovništva područja koje ostvaruje pravo na regionalnu potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (c) na dan 31. prosinca 2006.⁸¹;
– da najviši intenzitet potpore koji je dopušten u tim dopunskim regijama utvrđenim sukladno ovoj odredbi ne smije premašiti 10 %.
_________
⁷⁹ Primjerice s 50% neto ekvivalenta potpore na 30% bruto ekvivalenta potpore.
⁸⁰ Budući da je Sjeverna Irska koristila pogodnosti posebne odredbe smjernica za regionalne potpore u razdoblju od 2000. do 2006., primjena istih prijelaznih odredbi također je opravdana.
⁸¹ Nakon isključenja regija koje su ostvarivale pravo na regionalnu potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (c) na dan 31. prosinca 2006. i koje ostvaruju pravo na potporu iz ovih Smjernica temeljem nekih drugih odredbi (regije statističkog učinka, regije gospodarskog razvitka, regije niske gustoće naseljenosti). Tako nastali udjeli prikazani su u Dodatku V.

8. KARTE REGIONALNIH POTPORA I IZJAVA O USKLAĐENOSTI SA ZAJEDNIČKIM TRŽIŠTEM

96. Područja država članica koja ispunjavaju uvjete za regionalnu potporu namijenjenu ulaganju sukladno izuzećima i gornjim granicama intenziteta potpora za početna ulaganja⁸² koje se odobravaju za svako područje, zajedno čine kartu regionalnih potpora određene države članice. Kartom regionalnih potpora također se utvrđuju regije koje ostvaruju pravo na dodjelu potpora malim poduzetnicima. Programi operativnih potpora nisu obuhvaćeni kartama regionalnih potpora i ocjenjuju se u svakom pojedinom slučaju na temelju prijave predmetne države članice sukladno odredbama članka 88. stavka 3. Ugovora.
97. Europski sud donio je presudu da »odluke« temeljem kojih Komisija usvaja karte regionalnih potpora za svaku pojedinu državu članicu treba tumačiti na način da iste predstavljaju sastavni dio ovih Smjernica za regionalne potpore te da su obvezujuće samo pod uvjetom da su ih prihvatile države članice⁸³.
98. Nadalje, treba se podsjetiti da se kartama regionalnih potpora također određuje područje primjene skupnih izuzeća koja izuzimaju regionalne potpore od obveze prijave temeljem članka 88. stavka 3. Ugovora, bilo da se potpora dodjeljuje temeljem Uredbe (EZ-a) 70/2001⁸⁴ ili temeljem bilo koje buduće uredbe kojom se uređuje skupno izuzeće za ostale oblike regionalnih potpora. Odredbe članka 1. stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ-a) 994/1998⁸⁵ predviđaju samo izuzeće »potpore koja je usklađena s kartom koju je odobrila Komisija za svaku državu članicu u cilju dodjele regionalnih potpora«.
99. Sukladno ovim Smjernicama i ovisno o društveno-gospodarskim uvjetima u državama članicama, u kartu regionalnih potpora bit će uključene:
1) regije koje ispunjavaju kriterije utvrđene u ovim Smjernicama i za koje su u ovim Smjernicama određeni najviši intenziteti potpore. To su regije koje ispunjavaju uvjete za izuzeće temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) i regije statističkog učinka.
2) regije koje će odrediti i izabrati države članice u cilju odobravanja regionalnih potpora sukladno članku 87. stavku 3. točki (c) do utvrđene gornje granice udjela stanovništva koje je obuhvaćeno potporom, a koja je određena sukladno odjeljku 3.4.1.
100. Pod uvjetom da poštuju uvjete utvrđene u ovim Smjernicama, države članice mogu naravno same odlučivati hoće li odobriti regionalne potpore namijenjene ulaganju i koja će biti visina tih potpora. Stoga svaka država članica treba što je prije moguće, a nakon objave ovih Smjernica, na odgovarajući način i sukladno članku 88. stavku 3. Ugovora prijaviti jedinstvenu kartu regionalnih potpora kojom je obuhvaćen čitav nacionalni teritorij.
101. Komisija će ispitati zaprimljene prijave sukladno postupku utvrđenom u članku 88. stavku 3. Ugovora. Po zaključenom ispitivanju objavit će odobrene karte regionalnih potpora u Službenom listu Europske unije. Te će karte stupiti na snagu 1. siječnja 2007. ili po njihovoj objavi u slučaju da se radi o kasnijem datumu, i smatrat će se sastavnim dijelom ovih Smjernica.
102. U prijavi karte regionalnih potpora treba jasno navesti regije koje se predlažu kao regije koje ispunjavaju uvjete za potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) ili (c), te intenzitete potpore koji se predviđaju za velike poduzetnike, uzimajući pritom u obzir prilagodbe gornjih granica regionalnih potpora za velike projekte ulaganja. U slučajevima u kojima će se primjenjivati prijelazne odredbe ili u kojima se očekuje promjena intenziteta potpore, treba detaljno navesti predmetna prijelazna razdoblja i intenzitete potpore.
103. Budući da se regije koje ispunjavaju uvjete za regionalnu potporu sukladno članku 87. stavku 3. točki (a) i regije statističkog učinka određuju egzogeno primjenom kriterija prostornih jedinica II. razine NUTS-a, uobičajeno je da neće biti potrebno dostaviti i dodatne detaljne socioekonomske pokazatelje. S druge strane detaljne dodatne podatke potrebno je iskazati kako bi se objasnio izbor regija koje ispunjavaju uvjete za potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (c), a koje se ne smatraju regijama gospodarskog razvitka, regijama niske gustoće naseljenosti i graničnim regijama, što također uključuje i detaljno navođenje predmetnih regija, podataka o broju stanovnika, o stopi BDP-a i stopi nezaposlenosti u predmetnim regijama, te sve ostale mjerodavne pokazatelje.
104. Kako bi se osigurao kontinuitet koji je ključan za dugoročni regionalni razvitak, popis regija koji prijavljuju države članice trebao bi se u načelu primjenjivati tijekom cjelokupnog razdoblja od 2007. do 2013. Međutim, isto tako je moguće da bude podložan srednjoročnoj reviziji 2010. godine. Svaka država članica koja ima namjeru izmijeniti popis regija koje ostvaruju pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (c) ili važeće intenzitete potpore, mora dostaviti odgovarajuću prijavu Komisiji najkasnije do 1. travnja 2010. Bilo kakve promjene u odnosu na regiju u ovom smislu ne smiju premašivati 50% ukupne obuhvaćenosti stanovništva potporom koju je odobrila država članica temeljem članka 87. stavka 3. točke (c).
Izuzimajući regije statističkog učinka, regije koje temeljem spomenute srednjoročne revizije izgube pravo na udio stanovništva koji je obuhvaćen regionalnom potporom neće moći ostvarivati pravo na bilo koji oblik potpore temeljem prijelaznih odredbi. Uz to, države članice mogu u bilo koje vrijeme podnijeti zahtjev Komisiji u kojem traže da se popisu regija dodaju dopunske regije dok se ne dostigne utvrđeni udio stanovništva koji je obuhvaćen potporom u tim regijama.
_________
⁸² Koji su prilagođeni sukladno točki 67. za slučajeve potpora namijenjenih velikim projektima ulaganja koji se pojedinačno prijavljuju.
⁸³ Presuda od 18. lipnja 2002. u predmetu C-242/00 Njemačka protiv Komisije.
⁸⁴ Uredba Komisije (EZ-a) br. 70/2001 od 12. siječnja 2001. o primjeni članka 87. i 88. Ugovora o EZ-u na državne potpore malim i srednjim poduzetnicima (SL L 10, 13.1.2001., str. 33), kao što je izmijenjena i dopunjena Uredbom Komisije (EZ-a) br. 364/2004 od 25. veljače 2004 kojom se mijenja i dopunjuje 85 Uredba (EZ-a) br. 70/2001 u smislu širenja područja primjene na potpore za istraživanje i razvoj (SL L 63, 28.2.2004., str. 22).
⁸⁵ Uredba Vijeća (EZ-a) br. 994/98 od 7. svibnja 1998. o primjeni članka 92. i članka 93. Ugovora o osnivanju Europske zajednice na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (SL L 142, 14.5.1998., str. 1.)

105. Komisija namjerava primjenjivati ove Smjernice na sve regionalne potpore koje će se odobravati nakon 31. prosinca 2006. Regionalne potpore koje su dodijeljene ili koje trebaju biti odobrene prije 2007. ocjenjivat će se sukladno Smjernicama za nacionalne regionalne potpore iz 1998.
106. Budući da moraju biti usklađene s kartom regionalnih potpora, prijave programa regionalnih potpora, ili jednokratnih (ad hoc) potpora koje se namjeravaju odobriti nakon 31. prosinca 2006. ne mogu se u načelu smatrati potpunima sve dok se ne usvoji karta regionalnih potpora za određenu državu članicu sukladno postupovnim odredbama opisanim u odjeljku 8. Stoga Komisija u pravilu neće ispitivati prijave programa regionalnih potpora koji se trebaju primjenjivati nakon 31. prosinca 2006. ili jednokratne (ad hoc) potpore koje se namjeravaju odobriti nakon tog datuma, sve dok se ne usvoji karta regionalnih potpora za predmetnu državu članicu⁸⁶. Isto se odnosi na programe potpora koji su namijenjeni novoosnovanim malim poduzetnicima koji su obuhvaćeni odjeljkom 6. ovih Smjernica.
107. Komisija smatra da će provedba ovih Smjernica za posljedicu imati značajne promjene pravila koja se primjenjuju na regionalne potpore na čitavom području Zajednice. Nadalje, u svjetlu promijenjenih gospodarskih i socijalnih uvjeta koji prevladavaju u Europskoj uniji, čini se potrebnim ponovno ispitati zadržavaju li svi programi regionalnih potpora svoju opravdanost i učinkovitost, uključujući tu i programe potpora namijenjenih ulaganju i programe operativnih potpora. Iz tih će razloga Komisija predložiti državama članicama temeljem članka 88. stavka 1. Ugovora sljedeće mjere:
– ne dovodeći u pitanje odredbe članka 10. stavka 2. Uredbe (EZ-a) 70/2001⁸⁷ o primjeni članka 87. i članka 88. Ugovora na državne potpore za male i srednje poduzetnike, kao što je izmijenjena i dopunjena Uredbom (EZ-a) 364/2004⁸⁸, te ne dovodeći u pitanje odredbe članka 11. stavka 2. Uredbe (EZ-a) 2204/2002 o primjeni članka 87. i članka 88. Ugovora o EZ-u na državne potpore za zapošljavanje⁸⁹, države članice će ograničiti trajanje važenja postojećih programa regionalnih potpora na potpore koje su odobrene 31. prosinca 2006. ili prije tog datuma;
– u slučaju kada se programima potpora za zaštitu okoliša dopušta regionalna potpora namijenjena ulaganju koja se dodjeljuje za ulaganja u zaštitu okoliša temeljem fusnote 29 Smjernica Zajednice za državne potpore za zaštitu okoliša⁹⁰, države članice će izmijeniti i dopuniti važeće programe kako bi osigurale da se potpora može odobriti nakon 31. prosinca 2006. samo ako je usklađena s kartom regionalnih potpora koja je na snazi na dan odobrenja potpore.
Države članice će ukoliko je to potrebno izmijeniti i dopuniti ostale postojeće programe potpora kako bi osigurale da se regionalna povećanja, kao što su primjerice ona koja se odobravaju za potpore za usavršavanje, potpore za istraživanje i razvoj ili potpore za zaštitu okoliša mogu odobriti nakon 31. prosinca 2006. samo u područjima koja ispunjavaju uvjete za potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) ili (c) sukladno karti regionalnih potpora koju je usvojila Komisija i koja je na snazi na dan odobrenja potpore.
Komisija će pozvati države članice da se slože i prihvate ove prijedloge u roku od jednog mjeseca.
108. Osim toga, Komisija smatra da su daljnje mjere neophodne za poboljšanje transparentnosti regionalnih potpora u proširenoj uniji. Posebno se čini neophodnim osigurati da države članice, gospodarski subjekti, zainteresirane strane i sama Komisija imaju jednostavan pristup cjelovitom tekstu svih primjenjivih programa regionalnih potpora u EU-u. Komisija smatra da se ovo može jednostavno postići uspostavljanjem povezanih internetskih stranica. Zbog toga će Komisija prilikom ispitivanja programa regionalnih potpora sustavno tražiti od država članica da u cijelosti na internetu objave konačni tekst programa regionalnih potpora te da joj dostave tu internetsku adresu. Projekti čiji su troškovi nastali prije objave programa neće se moći natjecati za dodjelu regionalne potpore.
109. Komisija može odlučiti revidirati ili izmijeniti i dopuniti ove smjernice u bilo kojem trenutku ako to bude potrebno iz razloga povezanih s politikom tržišnog natjecanja ili kako bi se uzele u obzir druge politike Zajednice i međunarodne obveze.
_________
⁸⁶ Komisija obavještava države članice da će, s namjerom da smanji teret obveze prijave potpora, iskoristiti ovlasti koje su joj dane Uredbom (EZ-a) 994/1998. a koje se odnose na izuzeće od obveze prijave temeljem članka 88. stavka 3. Ugovora, izuzeti sve transparentne programe regionalnih potpora za ulaganje koji su usklađeni s nacionalnom kartom regionalnih potpora koju je usvojila predmetna država članica. Pojedinačne jednokratne (ad hoc) potpore i programi operativnih potpora neće biti izuzeti od obveze prijave. Štoviše, zahtjevi u odnosu na podatke i pojedinačnu prijavu pojedinačnih potpora namijenjenih velikim projektima ulaganja utvrđenih u odjeljku 4.3. ovih Smjernica nastavit će se primjenjivati, uključujući i potpore koje se odobravaju temeljem programa koji ispunjavaju uvjete za izuzeće.
⁸⁷ SL L 10, 13.1.2001., str: 23.
⁸⁸ SL L 63, 28.2.2004., str. 22.
⁸⁹ SL L 337, 13.12.2002., str. 3.
⁹⁰ SL C 37, 3.2.2001., str. 3.

U svrhu ovih Smjernica industrija čelika sastoji se od poduzetnika koji se bave proizvodnjom proizvoda od čelika koji su navedeni u sljedećoj tablici:

U svrhu ovih Smjernica industrija sintetičkih vlakana definira se kao:
– proizvodnja (izvlačenje)/tkanje svih generičkih vrsta vlakana i pređe na osnovi poliestera, poliamida, akrila ili polipropilena, bez obzira na krajnju uporabu, ili
– polimerizacija (uključujući polikondenzaciju), tamo gdje se u odnosu na korištene strojeve odvija zajedno s proizvodnjom, ili
– svaki dodatni postupak koji je povezan s postavljanjem kapaciteta za proizvodnju odnosno tkanje od strane budućeg korisnika ili nekog drugog poduzetnika (društva) člana grupe kojem ti kapaciteti pripadaju, i koji u predmetnoj specifičnoj poslovnoj aktivnosti u smislu korištenih strojeva čini sastavni dio tih kapaciteta.

Obrazac o osnovnim podacima za potpore namijenjene velikim projektima ulaganja sukladno stavku 65.
1. Korisnik ili korisnici državne potpore (ime/imena poduzetnika koji primaju potporu):
2. Referentni broj programa potpore (broj koji dodjeljuje Komisija postojećem programu ili programima potpora temeljem kojih se potpora dodjeljuje):
3. Tijelo/tijela javne vlasti koja dodjeljuju potporu (ime davatelja i adresa za kontakt):
4. Država članica u kojoj se vrši ulaganje:
5. Regija (III. razine NUTS-a) u kojoj se vrši ulaganje:
6. Jedinica lokalne samouprave (prije prostorna jedinica V. razine NUTS-a, sada LAU 2) u kojoj se vrši ulaganje:
7. Vrsta projekta (osnivanje nove poslovne djelatnosti, širenje postojeće poslovne djelatnosti, širenje raznolikosti proizvodnje poslovne djelatnosti u smislu novih, dodatnih proizvoda, temeljna promjena sveukupnog proizvodnog procesa postojeće poslovne djelatnosti):
8. Proizvodi koji se proizvode ili usluge koje se pružaju na osnovu projekta ulaganja (sukladno PRODCOM/NACE klasifikaciji ili CPE klasifikaciji za projekte u sektorima usluga):
9. Kratki opis projekta ulaganja:
10. Diskontirani opravdani troškovi projekta ulaganja (u eurima):
11. Diskontirani (bruto) iznos potpore u eurima:
12. Intenzitet potpore (% u bruto ekvivalentu potpore (BEP)):
13. Uvjeti (ako ih ima) pod kojima će se isplaćivati predložena potpora:
14. Planirani datum početka i završetka projekta:
15. Datum odobrenja/dodjele potpore:

Metoda za određivanje udjela stanovništva koje je obuhvaćeno potporom u regijama koje ostvaruju pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (c) u državama članicama
Glavno načelo izračuna ovom metodom predstavlja utvrđivanje udjela stanovništva koje je obuhvaćenom potporom sukladno uočenom stupnju regionalnih razlika unutar država članica i između različitih država članica.
Te se razlike izračunavaju uz pomoć dva pokazatelja: vrijednosti bruto domaćeg proizvoda po stanovniku mjerenog paritetima kupovne moći (BDP/PKM) i stope nezaposlenosti. Ovom se metodom izračunavaju razlike, ne uzimajući u obzir sve regije koje ostvaruju pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a), ‘regije statističkog učinka’ kao i regije gospodarskog razvitka i regije niske gustoće naseljenosti. Podaci koji se koriste u izračunu odnose se na prosječne vrijednosti u posljednje tri godine za koje postoje podaci, 2000. – 2002. za BDP po stanovniku i 2001. – 2003. za stopu nezaposlenosti na nacionalnoj razini i razini EU-25.
Izračun se vrši u tri koraka:
Prvi korak
Kako bi se utvrdile navedene regionalne razlike koriste se dva praga. Regije definirane kao prostorne jedinice III. razine NUTS-a moraju imati BDP po stanovniku niži od 85% ili stopu nezaposlenosti višu od 115% nacionalnog prosjeka (DČ = 100). Kada se radi o stopi nezaposlenosti, smatrat će se da je dovoljan stupanj regionalnih razlika dostignut ako predmetna regija ukazuje na 50% višu nezaposlenost nego što je to nacionalni prosjek.
Drugi korak
Kako bi se u obzir uzeo relativan odnos države članice prema prosjeku u EU-25, početni pragovi od 85 za BDP po stanovniku i 115 za nezaposlenost prilagođavaju se primjenom sljedećih formula:

Prilagođeni prag BDP-a =

Prilagođeni prag nezaposlenosti

pri čemu je RDČ relativan odnos države članice (DČ) prema prosjeku u EU-25 izražen u postotku.
Uvođenje ovih korekcija podrazumijeva da bi regije u bogatijim državama članicama trebale ukazati na niži BDP po stanovniku u odnosu na nacionalni prosjek kako bi ispunile kriterije za dostizanje dovoljne regionalne razlike. Regije u državama članicama s niskom nezaposlenošću trebale bi u odnosu na početni prag ukazati na višu stopu nezaposlenosti, iako se ona u svakom slučaju smatra dovoljnom ako dostigne gornju granicu od 150 % nezaposlenosti. Suprotno tomu, regije u siromašnijim državama članicama mogu dostići i viši BDP po stanovniku od 85% nacionalnog prosjeka, a regije u državama članicama s većom nezaposlenošću mogu ukazivati na dovoljnu regionalnu razliku i kada stopa nezaposlenosti tamo ne dostiže 115% nacionalnog prosjeka.

Primjeri primjene formula korekcije
Relativan odnos Nizozemske (EU-25 = 100): BDP po stanovniku 122,5; nezaposlenost 32,9.
Primjenom rečenih formula korekcije, pragovi za Nizozemsku pomiču se s 85 na 77,2 za BDP po stanovniku, i sa 115 na 150 za nezaposlenost.
Relativan odnos Grčke (EU-25 = 100): BDP po stanovniku 74,5; Nezaposlenost 111,7.
Primjenom rečenih formula korekcije, pragovi za Grčku pomiču se s 85 na 99,5 za BDP po stanovniku, i sa 115 na 109,0 za nezaposlenost.

Treći korak
U trećem koraku treba utvrditi koja područja koja ne ostvaruju pravo na regionalnu potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) ili ona koja nisu posebno utvrđena kao područja koja ostvaruju pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (c), ispunjavaju kriterije dovoljne regionalne razlike. Za svaku državu članicu zbrajaju se podaci o broju stanovnika iz svih područja III. razine NUTS-a koja ispunjavaju kriterije dovoljne regionalne razlike. Tada se izračunava ukupan broj stanovnika svih područja koja ispunjavaju te kriterije na razini EU-25 kao i postotak kojim je u tom ukupnom zbroju zastupljena svaka država članica. Ti se postotci tada smatraju ključem raspodjele za dopuštene udjele stanovništva koje je obuhvaćeno potporom.
Ako Komisija primjerice odluči da je 42% stanovništva EU-25 dopušteno živjeti u područjima koja primaju potporu, od tog se broja mora oduzeti stanovništvo svih područja koja ostvaruju pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) te područja predviđena izuzećem iz članka 87. stavka 3. točke (c). Preostali se iznos raspodjeljuje između država članica sukladno ključu raspodjele.
Nadalje, i budući da nije moguće dokazati regionalnu razliku u slučaju država članica koje nemaju podjelu na prostorne jedinice III. razine NUTS-a (kao što su to Luksemburg i Cipar), zaštitna mreža osigurava da se niti u jednoj državi članici ne smanji obuhvaćenost stanovništva koje prima potporu za više od 50% (zajedno se uzimaju područja koja primaju potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) i ona iz članka 87. stavka 3 točke (c)), od opsega koji je utvrđen Smjernicama za regionalne potpore iz 1998. Cilj je osigurati svim državama članicama dovoljno prostora za provođenje učinkovite politike regionalnog razvitka.

_____
⁹²BDP po stanovniku 2000. – 2002., PKM, za EU-25 = 100 (glasilo Eurostata 47/2005 od 7. travnja 2005.).

UREDBA KOMISIJE (EZ-a) broj 1628/2006 od 24. listopada 2006. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora na nacionalne regionalne potpore namijenjene ulaganju (Tekst značajan za Europski gospodarski prostor) (SL L 302, 01. 11. 2006.)
KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u jući u obzir Uijeća (EZ-a) broj 994/98 od 7. svibnja 1998. o primjeni članka 92. i 93. Ugovora o osnivanju Europske zajednice na određene kategorije horizontalne državne potpore⁹³, a posebno njezinu točku (a) alineju (i) i točku (b) članka 1. stavka 1., nakon objave nacrta ove Uredbe⁹⁴, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za državnu potporu, budući da:
(1) Uredbom (EZ-a) broj 994/98 Komisija je ovlaštena utvrditi, sukladno članku 87. Ugovora, da je pod određenim uvjetima potpora, koja je u skladu s kartom koju je Komisija odobrila za svaku državu članicu, usklađena sa zajedničkim tržištem te da stoga ne podliježe zahtjevu za prijavu iz članka 83. stavka 3. Ugovora.
(2) Komisija je u brojnim odlukama primijenila članke 87. i 88. Ugovora na regionalne programe državne potpore namijenjene ulaganju u područjima koja primaju potporu te iznijela svoju politiku, a posebno u smjernicama za nacionalne regionalne potpore za 2007. do 2013.⁹⁵ te u Uredbi Komisije (EZ-a) broj 70/2001 od 12. siječnja 2001. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora o osnivanju Europske zajednice na državne potpore malim i srednjim poduzetnicima⁹⁶. U svjetlu znatnoga iskustva Komisije u primjeni članaka 87. i 88. Ugovora na regionalne investicijske pomoći i u svjetlu smjernica za nacionalne regionalne potpore koje je Komisija izdala na osnovi tih odredbi, primjereno je, u cilju osiguravanja učinkovitoga nadzora i pojednostavljivanja administracije, pri čemu neće biti umanjene mogućnosti Komisije za praćenje, da Komisija iskoristi ovlasti koje su joj dane na osnovi Uredbe (EZ-a) broj 994/98.
(3) Rješavanjem nedostataka u regijama s razvojnim poteškoćama kroz nacionalnu se regionalnu potporu promiče gospodarska, društvena i teritorijalna kohezija država članica i Zajednice u cjelini. Nacionalna regionalna potpora namijenjena ulaganju namijenjena je kao potpora razvoju regija s najvećim razvojnim poteškoćama pružanjem podrške ulaganjima i otvaranju novih radnih mjesta u održivom okruženju. Njome se promiču proširenje, racionalizacija, modernizacije i diverzifikacija gospodarskih djelatnosti društava smještenih u manje povlaštenim regijama, a posebno poticanjem poduzetnika na uspostavljanje poslovnih nastana u navedenim regijama.
(4) Kako bi se utvrdilo je li potpora usklađena sa zajedničkim tržištem temeljem ove Uredbe, potrebno je razmotriti intenzitet potpore, a time i iznos potpore iskazan kao ekvivalent potpore. Pri izračunu ekvivalenta potpore plativog u više obroka primjenjuju se tržišne kamatne stope koje su na snazi u trenutku dodjele potpore. U cilju jedinstvene, transparentne i jednostavne primjene pravila o državnoj potpori, tržišnim se stopama u smislu ove Uredbe smatraju referentne stope koje Komisija povremeno određuje na osnovi objektivnih kriterija i objavljuje u Službenom listu Europske unije i na internetu.
(5) U cilju osiguravanja transparentnosti i učinkovitoga praćenja, ova se Uredba primjenjuje samo na transparentne regionalne programe investicijske pomoći. To su programi potpore kod kojih se može točno izračunati bruto ekvivalent potpore kao postotak prihvatljivih izdataka ex ante bez potrebe za provedbom procjene rizika (na primjer bespovratne pomoći, subvencije za kamate i ograničene fiskalne mjere). Javni se zajmovi trebaju smatrati transparentnima ako su poduprijeti normalnim osiguranjem i ako ne uključuju neuobičajeno visoki rizik zbog čega se ne može smatrati da sadrže element državnoga jamstva. U načelu, programi potpore koji uključuju državna jamstva ili javne zajmove s elementom državnoga jamstva ne trebaju se smatrati transparentnima. Međutim, takvi programi državne potpore trebaju se smatrati transparentnima ako je Komisija prije provedbe programa prihvatila metodologiju koja se koristi za izračun intenziteta potpore državnoga jamstva, nastavno na prijavu Komisiji nakon donošenja ove Uredbe. Komisija ocjenjuje metodologiju u skladu s Obavijesti o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora o osnivanju EZ-a na državne potpore u obliku jamstava⁹⁷. Javno sudjelovanje i potpore obuhvaćene mjerama za rizični kapital ne trebaju se smatrati transparentnim potporama. Regionalne programe potpore koji nisu transparentni potrebno je uvijek prijaviti Komisiji. Komisija će ocijeniti prijave netransparentnih regionalnih programa potpore, a posebno uzimajući u obzir kriterije utvrđene u Smjernicama za regionalne državne potpore za 2007. do 2013.
(6) Ova se Uredba također treba primjenjivati na jednokratne potpore, odnosno na pojedinačne državne potpore koje se ne dodjeljuju na osnovi programa državne potpore, ako se jednokratna potpora koristi kao dopuna potpori dodijeljenoj na temelju transparentnoga regionalnoga programa investicijske pomoći i ako jednokratna komponenta ne premašuje 50% ukupne potpore koja se dodjeljuje za ulaganje. Treba imati u vidu da su pojedinačne državne potpore malim i srednjim poduzetnicima koje se, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ-a) br. 70/2001, dodjeljuju izvan okvira svih programa državne potpore usklađene sa zajedničkim tržištem u smislu članka 87. stavka 3. Ugovora i izuzete iz zahtjeva za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora.
(7) Sve potpore koje ispunjavaju zahtjeve iz ove Uredbe trebaju biti izuzete iz zahtjeva za prijavu. Regionalni programi državne potpore koji su izuzeti temeljem ove Uredbe trebaju sadržavati izričitu uputu na ovu Uredbu.
(8) Ova se Uredba ne treba primjenjivati na određene sektore u kojima se primjenjuju posebna pravila. Potpora dodijeljena u tim sektorima ostaje podložna prethodnoj prijavi Komisiji u skladu s člankom 88. stavkom 3. Ugovora. To se odnosi na industriju ugljena i čelika, sektore sintetičkih vlakana i brodogradnje, ribarstvo i akvakulturu. U poljoprivrednom sektoru ovu Uredbu ne treba primjenjivati na djelatnosti povezane s primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda koje su navedene u Prilog I. Ugovora. Uredbu treba primjenjivati na preradu i stavljanje u promet poljoprivrednih proizvoda, s izuzetkom proizvodnje i stavljanja na tržište proizvoda koji imitiraju ili zamjenjuju mlijeko i mliječne proizvode, sukladno članku 3. stavku 2. Uredbe Vijeća (EEZ-a) br. 1898/87 od 2. srpnja 1987. o zaštiti oznaka koje se upotrebljavaju pri stavljanju u promet mlijeka i mliječnih proizvoda⁹⁸. U tom se smislu djelatnosti na seoskim gospodarstvima koje su neophodne za pripremu proizvoda za prvu prodaju te prva prodaja preprodavačima i prerađivačima ne trebaju smatrati preradom ili stavljanjem u promet. Ovom se Uredbom treba u svakom trenutku osigurati postizanje intenziteta potpore u korist tvrtaka koje prerađuju i stavljaju u promet poljoprivredne proizvode navedene u članku 28. stavku 3. Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potporama ruralnom razvoju Europskoga poljoprivrednoga fonda za ruralni razvoj (EAFRD)⁹⁹.
(9) Komisija je uvijek manje naklonjena državnoj potpori namijenjenoj određenim sektorima. Programi državne potpore namijenjene ulaganju koji su namijenjeni posebnim sektorima gospodarske djelatnosti u području proizvodnje ili usluga stoga ne trebaju biti obuhvaćeni izuzećem od prijave koje je predviđeno ovom Uredbom. Međutim, regionalni se programi državne potpore namijenjene ulaganju koji su usmjereni na turističke djelatnosti ne bi trebali smatrati programima namijenjenim posebnim sektorima i trebali bi biti izuzeti od zahtjeva za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora, pod uvjetom da dodijeljena potpora ispunjava sve uvjete iz ove Uredbe.
(10) Potpora malim i srednjim poduzetnicima za savjetovanje i druge usluge koja se dodjeljuje u skladu sa člankom 5. točkom (a) Uredbe (EZ-a) br. 70/2001 usklađena je sa zajedničkim tržištem u smislu članka 87. stavka 3. Ugovora i izuzeta od zahtjeva za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora. Stoga takva potpora nije obuhvaćena područjem primjenprimjene ove Ubr> (11) U skladu s uspostavljenom praksom Komisije i kako bi se osigurala razmjernost i ograničavanje potpore na neophodan iznos, pragove je potrebno iskazati kao intenzitete potpore u odnosu na niz opravdanih troškova, a ne kao najveće iznose potpore.
(12) Prikladno je utvrditi daljnje uvjete koje svaki program državne potpore ili pojedinačna državna potpora izuzeta temeljem ove Uredbe treba ispuniti. Uzimajući u obzir članak 87. stavak 3. točku (c) Ugovora, jedini učinak takve državne potpore obično ne bi trebao biti trajno ili povremeno smanjenje troškova tekućega poslovanja koje korisnik mora uobičajeno snositi, a takva državna potpora trebala bi biti razmjerna nedostacima koje je potrebno prevladati u svrhu osiguravanja društveno-gospodarskih koristi za koje se smatra da su u interesu Zajednice. Stoga je prikladno ograničiti područje primjene ove Uredbe na regionalne programe državne potpore koja se dodjeljuje u vezi s početnim ulaganjima u smislu ove Uredbe. Regionalni programi državne potpore kojima se osigurava pomoć za tekuće poslovanje podliježu zahtjevima za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora. Potpora novonastalim malim poduzetnicima koja ne predstavlja potporu namijenjenu ulaganju ili savjetovanje također i dalje podliježe zahtjevima za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora.
(13) Budući da Komisija mora voditi računa da odobrena potpora ne dovede do izmjene uvjeta trgovanja na način koji je u suprotnosti s općim interesom, iz područja primjene ove Uredbe treba isključiti potporu namijenjenu ulaganju dodijeljenu korisniku koji podliježe otvorenom nalogu za povrat nakon prethodne odluke Komisije kojom je potpora proglašena nezakonitom i neusklađenom sa zajedničkim tržištem. Takva potpora stoga i dalje zahtijeva prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora.
(14) Kako se ne bi davala prednost faktoru kapitala ulaganja u odnosu na faktor radne snage, potrebno je predvidjeti mogućnost mjerenja potpore namijenjene ulaganju bilo na osnovi troškova ulaganja ili troškova novoga zapošljavanja koji su izravno povezani s provedbom projekta ulaganja.
(15) Veliki iznosi državne potpore trebaju i dalje podlijegati pojedinačnoj procjeni Komisije prije no što stupe na snagu. Shodno tome, iznose državne potpore koji premašuju određeni prag i koji su dodijeljeni pojedinačnom društvu ili poduzetniku na osnovi postojećega programa državne potpore treba isključiti iz izuzeća predviđenog ovom Uredbom te oni i dalje trebaju biti podložni zahtjevima za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora. Radi sprečavanja umjetne podjele velikih projekata ulaganja na potprojekte, velikim se projektom ulaganja smatra pojedinačni projekt ulaganja ako isto društvo ili društva poduzmu početno ulaganje u razdoblju od tri godine i ako se to ulaganje sastoji od dugotrajne imovine koja je kombinirana na ekonomski nedjeljiv način. Komisija će, kako bi ocijenila je li početno ulaganje ekonomski nedjeljivo, u obzir uzeti tehničke, funkcionalne i strateške veze te neposrednu zemljopisnu blizinu. Ekonomska će se nedjeljivost ocjenjivati neovisno o vlasništvu. To podrazumijeva da ocjenjivanje, kojim se utvrđuje predstavlja li veliki projekt ulaganja pojedinačni projekt ulaganja, treba biti jednako neovisno o tome provodi li projekt jedno društvo, više društava koje dijele troškove ulaganja ili nekoliko društava koje snose troškove zasebnih ulaganja u okviru istoga projekta ulaganja (na primjer u slučaju zajedničkoga ulaganja).
(16) Važno je voditi računa da regionalne državne potpore proizvode stvarni poticajni učinak i potiču ulaganja do kojih inače ne bi došlo u područjima koja primaju pomoć te da djeluju kao poticaj za razvoj novih djelatnosti. Stoga nadležna tijela trebaju, prije početka rada na projektu kojem je dodijeljena potpora, u pisanom obliku potvrditi da projekt prima facie ispunjava uvjete prihvatljivosti. Pisane potvrde uključuju priopćenja poslana faksom ili e-poštom.
(17) U pogledu specifičnosti regionalne državne potpore, temeljem ove Uredbe ne trebaju se izuzimati potpore zbrojene s drugim državnim potporama, uključujući potpore koje su dodijelila nacionalna, regionalna ili lokalna tijela ili potpore dodijeljene uz pomoć Zajednice, u vezi s istim opravdanim troškovima, ako takvo zbrajanje premašuje pragove utvrđene ovom Uredbom. Regionalne državne potpore za ulaganja koje su izuzete temeljem ove Uredbe ne trebaju se zbrajati s državnim potporama male vrijednosti u smislu Uredbe Komisije (EZ-a) br. 69/2001 od 12. siječnja 2001. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora o EZ-u na potporu de minimis¹⁰⁰ u pogledu istih prihvatljivih izdataka ako bi takva zbrojena potpora rezultirala intenzitetom potpore koji premašuje intenzitet određen u ovoj Uredbi.
(18) Ova se uredba ne treba primjenjivati na potporu za djelatnosti vezane uz izvoz prema trećim državama ili državama članicama, odnosno na potporu koja je izravno povezana s izvezenim količinama, uspostavljanjem i radom distribucijske mreže ili drugim tekućim troškovima u vezi s djelatnošću izvoza i na potporu koja je uvjetovana time da se prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uporabu uvezene robe.
(19) Kako bi se osigurala transparentnost i učinkovito praćenje u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ-a) br. 994/98, prikladno je utvrditi standardni obrazac koji će države članice, u skladu s ovom Uredbom, koristiti za dostavu sažetka podataka Komisiji pri svakoj provedbi programa državne potpore ili pri svakoj dodjeli jednokratne potpore u cilju njegove objave u Službenom listu Europske unije. Iz istih je razloga prikladno uspostaviti pravila u vezi s evidencijom koju države članice trebaju voditi o programima državne potpore koji su izuzeti temeljem ove Uredbe. Radi olakšavanja upravnoga postupka te s obzirom na široku dostupnost potrebne tehnologije, sažetak informacija dostavlja se u elektronskom obliku. Države bi članice trebale, u cilju poboljšanja transparentnosti regionalne državne potpore u proširenoj Zajednici, objaviti potpuni tekst programa državne potpore i priopćiti Komisiji internetsku adresu objave.
(20) S obzirom na iskustvo Komisije u ovome području, a posebno s obzirom na učestalost kojom je općenito potrebno revidirati politiku državne potpore, prikladno je ograničiti razdoblje primjene ove Uredbe.
(21) Ovom se Uredbom ne dovodi u pitanje nijedna obveza države članice da prijavi dodjelu pojedinačne potpore u skladu s obvezama koje je preuzela u okviru drugih instrumenata državne potpore, a posebno u skladu s obvezom da prijavi Komisiji ili obavijesti Komisiju o potpori društvu koje prima državnu potporu za sanaciju i restrukturiranje u smislu Smjernica Zajednice o državnim potporama za spašavanje i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama¹⁰¹,

1. Ova se Uredba primjenjuje na transparentne regionalne programe državnih potpora namijenjenih ulaganju koji predstavljaju državnu potporu u smislu članka 87. stavka 1. Ugovora.
Također se primjenjuje na jednokratne potpore koje predstavljaju državne potpore u smislu članka 87. stavka 1. Ugovora ako se jednokratna potpora koristi kao dopuna potpori dodijeljenoj na osnovi transparentnoga regionalnoga programa državnih potpora namijenjenih ulaganju i ako jednokratna komponenta ne premašuje 50 % ukupne potpore koja se dodjeljuje za ulaganje.
2. Ova se Uredba ne primjenjuje na potporu u sljedećim sektorima:
(a) sektoru ribarstva i akvakulture;
(b) sektoru brodogradnje;

(c) industriji ugljena;
(d) industriji čelika;
(e) sektoru sintetičkih vlakana.
Ne primjenjuje se na djelatnosti povezane s primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda navedenih u Prilogu I. Ugovora. Primjenjuje se na preradu i stavljanje u promet poljoprivrednih pronih proizvoda,etkom proizvodnje i stavljanja u promet proizvoda koji imitiraju ili zamjenjuju mlijeko i mliječne proizvode, sukladno članku 3. stavku 2. Uredbe (EEZ-a) br. 1898/87.
3. Ova se Uredba ne primjenjuje na sljedeće vrste potpore:
(a) potporu za djelatnosti povezane s izvozom prema trećim državama ili državama članicama, odnosno na potporu koja je izravno povezana s izvezenim količinama, uspostavljanjem i radom distribucijske mreže ili drugim tekućim troškovima u vezi s djelatnošću izvoza;
(b) potporu koja je uvjetovana time da se prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uporabu uvezene robe.

1. U smislu ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(a) »potpora« označava sve mjere koje ispunjavaju kriterije utvrđene u članku 87. stavku 1. Ugovora;
(b) »mali i srednji poduzetnici« označava male i srednje poduzetnike sukladno definiciji iz Priloga I. Uredbe (EZ-a) br. 70/2001;
(c) »početno ulaganje« označava:
(i) ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu vezano uz osnivanje nove poslovne jedinice, proširenje postojeće poslovne jedinice, diversifikaciju proizvodnje poslovne jedinice na nove dodatne proizvode ili temeljita promjena u cjelokupnom proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice; ili
(ii) stjecanje osnovne imovine koja je izravno povezana s poslovnom jedinicom, pri čemu se poslovna jedinica zatvorila ili bi bila zatvorena da nije došlo do kupovine, a imovinu je kupio nezavisni ulagač.
Samo preuzimanje dionica društva ne predstavlja početno ulaganje;
(d) ‘jednokratna potpora’ označava pojedinačnu državnu potporu koja nije dodijeljena na osnovi programa državne potpore;
(e) ‘materijalna imovina’ označava imovinu u vezi sa zemljištem, zgradama i postrojenjima/strojevima;
(f) ‘nematerijalna imovina’ označava imovinu obuhvaćenu prijenosom tehnologije kroz stjecanje patentnih prava, dozvola, znanja i vještina ili nepatentiranoga tehničkoga znanja;
(g) ‘veliki projekt ulaganja’ označava početno ulaganje u osnovnu imovinu uz prihvatljivi izdatak iznad 50 milijuna eura koji se izračunava prema cijenama i deviznim tečajevima na dan dodjele potpore; velikim se projektom ulaganja smatra pojedinačni projekt ulaganja ako isto društvo ili društva poduzmu početno ulaganje u razdoblju od tri godine i ako se to ulaganje sastoji od dugotrajne imovine koja je kombinirana na ekonomski nedjeljiv način;
(h) ‘intenzitet potpore u sadašnjem bruto ekvivalentu potpore (BEP)’ označava diskontiranu vrijednost potpore iskazanu kao postotak diskontirane vrijednosti opravdanih troškova;
(i) ‘transparentni regionalni program državnih potpora namijenjenih ulaganju’ označava regionalne programe državnih potpora namijenjenih ulaganju kod kojih je moguće točno izračunati bruto ekvivalent potpore kao postotak prihvatljivoga izdataka ex ante bez potrebe za provedbu procjene rizika (na primjer programi u okviru kojih se koriste bespovratne pomoći, subvencije za kamate, ograničene fiskalne mjere);
(j) ‘početak rada’ označava početak građevinskih radova ili prvu pravno obvezujuću obvezu za naručivanje opreme, s izuzetkom preliminarnih studija izvedivosti, štogod nastupi ranije;
(k) ‘otvaranje novih radnih mjesta’ označava neto povećanje broja godišnjih jedinica rada (GJR) izravno zaposlenih u određenoj poslovnoj jedinici u usporedbi s prosjekom tijekom prethodnih 12 mjeseci; GJR označava broj osoba zaposlenih na puno radno vrijeme u jednoj godini, pri čemu posao sa skraćenim radnim vremenom i sezonski posao predstavljaju dio GJR-a;
(l) ‘trošak plaća’ označava ukupan iznos koji korisnik potpore mora stvarno platiti u vezi s dotičnim zapošljavanjem, uključujući bruto plaću prije oporezivanja te obvezne doprinose kao što su doprinosi za socijalno osiguranje;
(m) ‘radna mjesta izravno otvorena projektom ulaganja’ označava radna mjesta u području djelatnosti na koje se ulaganje odnosi, koja su otvorena u razdoblju od tri godine po završetku ulaganja, uključujući radna mjesta otvorena nakon povećanja stope iskorištenosti kapaciteta stvorenih ulaganjem;
(n) ‘poljoprivredni proizvod’ označava:
(i) proizvode navedene u Prilogu I. Ugovora, s izuzetkom proizvoda iz područja ribarstva i akvakulture koji su obuhvaćeni Uredbom Vijeća (EZ-a) br. 104/2000¹⁰²;
(ii) proizvode obuhvaćene tarifnim oznakama KN 4502, 4503 o 4504 (proizvodi od pluta);
(iii) proizvode namijenjene imitaciji ili zamjeni mlijeka i mliječnih proizvoda, sukladno članku 3. stavku 2. Uredbe (EEZ-a) br. 1898/87;
(o) ‘proizvodi namijenjeni oponašanju ili zamjeni mlijeka i mliječnih proizvoda’ označava proizvode koje je lako moguće zamijeniti s mlijekom i/ili mliječnim proizvodima, međutim njihov se sastav razlikuje od mlijeka i/ili mliječnih proizvoda jer sadrže masti i/ili proteine koji nisu mliječnoga podrijetla sa ili bez proteina dobivenih iz mlijeka (‘proizvodi koji nisu mliječni proizvodi’ sukladno članku 3. stavku 2. Uredbe (EEZ-a) br. 1898/87);
(p) ‘prerada poljoprivrednih proizvoda’ označava sve radove na poljoprivrednom proizvodu koji rezultiraju proizvodom koji je također poljoprivredni proizvod, s izuzetkom djelatnosti na seoskom gospodarstvu koje su neophodne za pripremu životinjskoga ili biljnoga proizvoda za prvu prodaju;
(q) ‘stavljanje poljoprivrednoga proizvoda u promet’ označava držanje ili izlaganje u cilju prodaje, ponudu na prodaju, isporuku ili bilo koji drugi način stavljanja u promet, osim kada primarni proizvođač po prvi puta prodaje proizvod preprodavateljima i prerađivačima te svih djelatnosti u vezi s pripremom proizvoda za takvu prvu prodaju; prodaja krajnjim potrošačima koju obavlja poljoprivrednik smatra se stavljanjem u promet ako se odvija u zasebnim prostorijama rezerviranima u tu svrhu;
(r) ‘turističke djelatnosti’ označava sljedeće poslovne djelatnosti u smislu NACE Rev. 1.1 (Statistička klasifikacija gospodarskih djelatnosti Europske zajednice)¹⁰³:
(i) NACE (nacionalna klasifikacija djelatnosti EU-a) 55: Hoteli i restorani;
(ii) NACE 63.3: Djelatnosti putničkih agencija i turoperatora; ostale usluge turistima
(iii) NACE 92: Rekreacijske, kulturne i sportske djelatnosti.
2. Programi u okviru kojih se koriste javni zajmovi smatraju transparentnim regionalnim programima državnih potpora namijenjenih ulaganju u smislu stavka 1. točke (i) ako su poduprijeti uobičajenim osiguranjem i ako ne uključuju neuobičajeno visoki rizik, te se stoga ne može smatrati da sadrže element državnoga jamstva; programi u okviru kojih se koriste državna jamstva ili javni zajmovi s elementom državnoga jamstava smatraju se transparentnima ako je, prije provedbe programa, prihvaćena metodologija za izračun intenziteta potpore državnoga jamstva, nastavno na prijavu Komisiji nakon donošenja ove Uredbe. Javno sudjelovanje te potpore obuhvaćene mjerama u vezi s rizičnim kapitalom ne smatraju se transparentnima.

1. Transparentni regionalni programi državnih potpora namijenjenih ulaganju koji ispunjavaju sve uvjete iz ove Uredbe usklađeni su sa zajedničkim tržištem u smislu članka 87. stavka 3. Ugovora i izuzeti od zahtjeva za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora ako:
(a) sve potpore dodijeljene u okviru toga programa ispunjavaju sve uvjete iz ove Uredbe;
(b) program sadrži izričitu uputu na ovu Uredbu i ako su u njemu navedeni njezin naslov i uputa na objavu u Službenom listu Europske unije.
2. Potpora u iznosu utvrđenom u skladu s člankom 7. točkom (e) koja se dodjeljuje na osnovi programa iz stavka 1. ovoga članka usklađena je sa zajedničkim tržištem u smislu članka 87. stavka 3. Ugovora i izuzeta od zahtjeva za prijavu iz članka 88.nka 88. stavkavora pod uvjetom da dodijeljena potpora izravno ispunjava sve uvjete iz ove Uredbe.
3. Jednokratna potpora koja se koristi samo kao dopuna potpori dodijeljenoj na osnovi transparentnih regionalnih programa državnih potpora namijenjenih ulaganju i koja ne premašuje 50 % ukupne potpore koja se dodjeljuje za ulaganja usklađena je sa zajedničkim tržištem u smislu članka 87. stavka 3. Ugovora i izuzeta od zahtjeva za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora pod uvjetom da dodijeljena jednokratna potpora izravno ispunjava sve uvjete iz ove Uredbe.

1. Potpora za početno ulaganje usklađena je sa zajedničkim tržištem u smislu članka 87. stavka 3. Ugovora i izuzeta od zahtjeva za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora pod uvjetom:
(a) da se potpora dodjeljuje u regijama koje ostvaruju pravo na potporu, sukladno odobrenoj karti regionalne potpore za dotičnu državnu članicu za razdoblje od 2007. do 2013.; i
(b) da intenzitet potpore u sadašnje bruto ekvivalentu potpore ne premašuje gornju granicu regionalne državne potpore koja je snazi u trenutku dodjele potpore za regiju u kojoj se ulaganje odvija, sukladno odobrenoj karti regionalne potpore za dotičnu državu članicu za razdoblje od 2007. do 2013.
S izuzetkom potpora dodijeljenih u korist velikih projekata ulaganja i potpora za sektor prijevoza, gornje granice iz točke (b) moguće je povećati za 20 posto u slučaju potpora za početna ulaganja dodijeljenih malim poduzetnicima te za 10 posto u slučaju potpora srednjim poduzetnicima.
2. Uz opće uvjete za izuzeće određene u ovoj Uredbi, potpora za početna ulaganja mora ispunjavati sljedeće posebne uvjete:
(a) ulaganje se mora održati u regiji primatelja najmanje pet godina ili tri godine kada je riječ o malim i srednjim poduzetnicima, nakon čega je cjelokupno ulaganje završeno;
(b) da bi bila prihvatljiva, nematerijalna imovina mora zadovoljavati sljedeće uvjete:
(i) mora se koristiti isključivo u poslovnim jedinicama koje primaju regionalnu državnu potporu;
(ii) mora se smatrati imovinom s mogućnošću otpisa;
(iii) mora biti kupljena od trećih strana po tržišnim uvjetima;
(iv) mora biti uključena u imovinu poduzetnika i ostati u poslovnoj jedinici koja prima regionalnu državnu potporu najmanje pet godina ili, u slučaju malih i srednjih poduzetnika, tri godine;
(c) ako se potpora izračunava na temelju materijalnih ili nematerijalnih troškova ulaganja ili troškova stjecanja kod preuzimanja, korisnik mora osigurati financijski doprinos od najmanje 25% opravdanih troškova, bilo kroz vlastite resurse ili kroz vanjsko financiranje, u obliku koji ne uključuje nijednu vrstu javne potpore. Međutim, ako maksimalni intenzitet državne potpore koji je odobren na temelju karte regionalne potpore za dotičnu državu članicu i, prema potrebi, uvećan u skladu s drugim podstavkom stavka 1. premašuje 75%, financijski se doprinos korisnika shodno tome smanjuje.
Temeljem uvjeta iz točke (a) prvoga podstavka ne smije se spriječiti zamjena postrojenja ili opreme koja je zbog brzih tehnoloških promjena postala zastarjela tijekom razdoblja iz te točke, pod uvjetom da se gospodarska djelatnost održala u dotičnoj regiji tijekom najkraćega razdoblja.
3. Gornje se granice utvrđene u stavku 1. primjenjuju na intenzitet potpore koji se izračunava kao postotak opravdanih materijalnih i nematerijalnih troškova ulaganja ili kao postotak procijenjenih troškova plaća zaposlenih osoba, pri čemu se izračun izrađuje za razdoblje od dvije godine i za nova radna mjesta otvorena izravno kroz projekt ulaganja, ili kao njihova kombinacija, pod uvjetom da potpora ne premašuje najpovoljniji iznos nastao kao rezultat primjene bilo kojega od izračuna.
4. Opravdani se troškovi ulaganja diskontiraju na svoju vrijednost u trenutku dodjele potpore. Potpora plativa u više obroka diskontira se na svoju vrijednost u trenutku dodjele potpore. Kamatne stope koje se koriste za potrebe diskontiranja predstavljaju referentne stope primjenjive u trenutku dodjele potpore. Ako se potpora dodjeljuje u obliku oslobađanja od poreza ili smanjenja budućih dospjelih poreznih obveza, pod uvjetom da se poštuje određeni intenzitet potpore koji je definiran kao BEP, obroci potpore diskontiraju se na osnovi referentnih stopa koje su primjenjive u trenutku stupanja na snagu poreznih povlastica.
5. U slučaju stjecanja poslovne jedinice u obzir se uzimaju samo troškovi kupovine imovine od trećih strana, pod uvjetom da je posao obavljen po tržišnim uvjetima. Ako stjecanje uključuje drugo početno ulaganje, troškovi u vezi s tim drugim ulaganjem dodaju se troškovima kupovine.
6. Troškovi u vezi sa stjecanjem imovine koja je u zakupu, s izuzetkom zemljišta i zgrada, uzimaju se u obzir samo ako je zakup poprimio oblik financijskoga zakupa i uključuje obvezu kupovine imovine po isteku trajanja zakupa. Ako je riječ o zakupu zemljišta ili zgrada, zakup se mora nastaviti još najmanje pet godina nakon predviđenoga datuma završetka projekta ulaganja ili još tri godine u slučaju malih i srednjih poduzetnika.
7. U sektoru prijevoza izdaci za kupovinu prijevozne opreme (pokretna imovina) nisu prihvatljivi u smislu potpore za početna ulaganja.
8. Osim u slučaju malih i srednjih poduzetnika i preuzimanja, kupljena imovina mora biti nova. U slučaju preuzimanja, oduzima se imovina za čije je stjecanje potpora dodijeljena još prije kupovine. Kod malih i srednjih poduzetnika u obzir se mogu također uzeti cjelokupni troškovi ulaganja u nematerijalnu imovinu. U slučaju velikih društava takvi su troškovi opravdani samo do granice od 50% ukupnih prihvatljivih investicijskih izdataka za projekt.
9. Ako se potpora izračunava na osnovi troškova plaća, moraju biti zadovoljeni sljedeći uvjeti:
(a) nova radna mjesta moraju biti izravno otvorena projektom ulaganja;
(b) nova radna mjesta moraju biti otvorena u razdoblju od tri godine nakon završetka ulaganja, a svako se radno mjesto mora održati najmanje pet godina ili, u slučaju malih i srednjih poduzetnika, tri godine.
10. Odstupajući od stavka 1., najveći intenziteti potpore za ulaganja u preradi i stavljanju u promet poljoprivrednih proizvoda mogu se povećati na:
(a) 50% opravdanih ulaganja u regijama koje ostvaruju pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) Ugovora i 40% opravdanih ulaganja u ostalim regijama koje ostvaruju pravo na regionalnu državnu potporu, sukladno karti regionalne potpore koja je odobrena za dotičnu državu članicu za razdoblje od 2007. do 2013., ako je korisnik mali ili srednji poduzetnik;
(b) 25% opravdanih ulaganja u regijama koje ostvaruju pravo na potporu temeljem članka 87. stavka 3. točke (a) Ugovora i 20% opravdanih ulaganja u ostalim regijama koje ostvaruju pravo na regionalnu državnu potporu, sukladno karti regionalne potpore koja je odobrena za dotičnu državu članicu za razdoblje od 2007. do 2013., ako korisnik ima manje od 750 zaposlenika i/ili manje od 200 milijuna eura prometa, pri čemu se izračun izrađuje na temelju Preporuke Komisije 2003/361/EZ¹⁰⁴, te ako dotični korisnik ispunjava sve druge uvjete iz te Preporuke.

1. Temeljem ove Uredbe izuzimaju se samo potpore dodijeljene u okviru regionalnoga programa državnih potpora namijenjenih ulaganju ako je korisnik, prije početka radova na projektu, predao prijavu nacionalnim ili regulatornim tijelima za potporu te ako je, u vezi s prijavama predanim od 1. siječnja 2007. godine, tijelo nadležno za provedbu programa pisanim putem potvrdilo da projekt, ovisno o konačnom rezultatu detaljne provjere, ispunjava uvjete u vezi s ostvarivanjem prava na potporu utvrđene programom. Proom. Program drotpore mora isto tako sadržavati izričitu uputu na oba uvjeta. Ako radovi započnu prije no što su ispunjeni uvjeti određeni u ovom članku, cijeli projekt više ne ostvaruje pravo na regionalnu državnu potporu.
2. Stavak 1. ne primjenjuje se na programe državne potpore u slučaju kojih se oslobođenje od poreza ili smanjenje poreza dodjeljuje automatski za prihvatljive izdatke, pri čemu tijela nemaju nikakvu diskrecijsko pravo.

1. Gornja granica potpore utvrđena u članku 4. primjenjuje se na ukupan iznos javne potpore financiranom projektu bez obzira financira li se potpora iz lokalnih, regionalnih, nacionalnih izvora ili iz izvora Zajednice.
2. Potpore koje su izuzete temeljem ove Uredbe ne smiju se zbrajati s drugim državnim potporama u smislu članka 87. stavka 1. Ugovora ili s drugim financiranjima Zajednice ili nacionalnim financiranjima, a koja se odnose na iste opravdane troškove, ako kao rezultat takvoga zbrajanja intenzitet potpore premašuje intenzitet utvrđen ovom Uredbom.
3. Regionalna državna potpora namijenjena ulaganju koja je izuzeta temeljem ove Uredbe ne smije se zbrajati s državnom potporom male vrijednosti u smislu Uredbe (EZ-a) br. 69/2001 u vezi s istim opravdanim troškovima, ako kao rezultat takvoga zbrajanja intenzitet potpore premašuje intenzitet utvrđen ovom Uredbom.

Sljedeće potpore ne izuzimaju se od prijave temeljem ove Uredbe te za njih i dalje vrijedi zahtjev za prijavu iz članka 88. stavka 3. Ugovora:
(a) netransparentni regionalni programi državnih potpora namijenjenih ulaganju;
(b) regionalni programi državnih potpora koji su namijenjeni posebnim sektorima gospodarske djelatnosti u okviru proizvodnje i usluga. Regionalni programi državnih potpora namijenjenih ulaganju koji su usmjereni na turističke djelatnosti ne smatraju se programima namijenjenim za posebne sektore;
(c) regionalni programi državne potpore kojima se osigurava pomoć za tekuće poslovanje;
(d) regionalni programi državne potpore kojima se novo osnovanim malim poduzetnicima osigurava potpora koja nije namijenjena za ulaganja ili savjetovanje;
(e) regionalna državna potpora koja se dodjeljuje u korist velikih projekata ulaganja na osnovi postojećega programa državnih potpora ako ukupan iznos potpore iz svih izvora premašuje 75 % najvećega iznosa potpore koju određeno ulaganje s prihvatljivim izdacima od 100 milijuna eura može primiti, pri čemu se primjenjuje važeća standardna gornja granica za potpore velikim tvrtkama na temelju odobrene karte regionalne potpore na dan dodjele potpore;
(f) jednokratna regionalna državna potpora koja nije izuzeta temeljem članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ-a) br. 70/2001 i članka 3. stavka 3. ove Uredbe;
(g) potpora namijenjena ulaganju za korisnika koji podliježe otvorenom nalogu za povrat nakon prethodne odluke Komisije kojom je potpora proglašena nezakonitom i neusklađenom sa zajedničkim tržištem.

1. Po provedbi programa državne potpore ili davanju jednokratne potpore koja je izuzeta temeljem ove Uredbe, države su članice dužne u roku od 20 radnih dana proslijediti Komisiji, radi objave u Službenom listu Europske unije, sažetak informacija o takvoj potpori na obrascu koji je utvrđen u Prilogu I. Obrazac se dostavlja u elektronskom obliku.
2. Svaki puta kada se regionalna državna potpora dodjeljuje na osnovi postojećega programa državnih potpora za velike projekte ulaganja koji ne premašuju prag za pojedinačnu prijavu utvrđen u članku 7. točki (e), država je članica dužna, u roku od 20 radnih dana od dana kada je nadležno tijelo dodijelilo potporu, dostaviti Komisiji zatražene informacije na standardnom obrascu iz Priloga II. u elektronskom obliku. Komisija će sažetak informacija staviti na raspolaganje javnosti na svojoj internetskoj stranici (http://ec.europa.eu./comm/competition/).
3. Države su članice dužne voditi detaljnu evidenciju o programima državne potpore koji su izuzeti temeljem ove Uredbe te o pojedinačnim državnim potporama dodijeljenima u okviru tih programa. Takva evidencija mora sadržavati sve neophodne informacije na temelju kojih se utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za izuzeće utvrđeni ovom Uredbom, uključujući informacije o statusu svake tvrtke čije pravo na potporu ovisi o njenom statusu kao malom ili srednjem poduzetniku. Države su članice dužne voditi evidenciju o programu državne potpore u trajanju od 10 godina od datuma kada je dodijeljena posljednja pojedinačna potpora u okviru takvoga programa. Dotična je država članica dužna, na pisani zahtjev, dostaviti Komisiji, u roku od 20 radnih dana ili u dužem roku koji je utvrđen u zahtjevu, sve informacije koje Komisija smatra neophodnima kako bi ocijenila jesu li ispoštovani uvjeti iz ove Uredbe.
4. Države su članice dužne Komisiji predati izvješće o primjeni ove Uredbe za svaku cijelu kalendarsku godinu ili dio kalendarske godine u kojoj se primjenjuje ova Uredba, na obrascu iz Poglavlja III. Uredbe Komisije (EZ-a) br. 794/2004¹⁰⁵.
5. Države su članice dužne objaviti cijeli tekst programa državnih potpora koji su obuhvaćeni područjem primjene ove Uredbe i dužne su priopćiti Komisiji internetsku adresu objave. Ta informacija također mora biti uključena u godišnje izvješće koje se predaje temeljem stavka 4. Projekti kod kojih su troškovi nastali prije datuma objave programa državne potpore ne ostvaruju pravo na regionalnu državnu potporu.

1. Ova Uredba stupa na snagu 20 dana od objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se na programe državne potpore koji stupaju na snagu ili se počinju provoditi nakon 31. prosinca 2006.
Uredba ostaje na snazi do 31. prosinca 2013.
2. Prijave koje u trenutku stupanja ove Uredbe na snagu još nisu riješene ocjenjuju se u skladu s njezinim odredbama. Programi državne potpore koji su se počeli provoditi prije stupanja na snagu ove Uredbe i potpore dodijeljene u okviru tih programa, a koje Komisija nije odobrila i kojima se krši obveza prijave iz članka 88. stavka 3. Ugovora, usklađeni su sa zajedničkim tržištem u smislu članka 87. stavka 3. Ugovora te izuzeti temeljem ove Uredbe ako ispunjavaju uvjete iz ove Uredbe.
Na kraju razdoblja valjanosti ove Uredbe izuzeće za programe državne potpore koji su izuzeti temeljem ove Uredbe ističe na dan isteka odobrenih karata regionalnih programa potpore.
Ova Uredba u cijelosti obvezuje i neposredno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 24. listopada 2006.
Za Komisiju
Neelie KROES
Član Komisije
_________
⁹³ SL L 142, 14.5.1998., str. 1.
⁹⁴ SL C 120, 20.5.2006., str. 2.
⁹⁵ SL C 54, 4.3.2006., str. 13.
⁹⁶ SL L 10, 13.1.2001., str. 33. Uredba kako je izmijenjena i dopunjena Uredbom (EZ-a) br. 1040/2006 (SL L 187, 8.7.2006., str. 8.).
⁹⁷ SL C 71, 11.3.2000., str. 14.
⁹⁸ SL L 182, 3.7.1987., str. 36. Uredba kako je izmijenjena i dopunjena Aktom o pristupanju iz 1994.
⁹⁹ SL L 277, 21.10.2005., str. 1.
¹⁰⁰ SL L 10, 13.1.2001., str. 30.
¹⁰¹SL C 244, 1.10.2004., str. 2.
¹⁰² SL L 17, 21.1.2000., str. 22.
¹⁰³ Klasifikacija djelatnosti u Europskoj zajednici.ednici.
< SL L 124, 20.5.2003., str. 36.
¹⁰⁵ SL L 140, 30.4.2004., str. 1.

Informacije koje su priopćile države članice u vezi s državnim potporama dodijeljenima temeljem Uredbe Komisije (EZ-a) br. 1628/2006 o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora na regionalne državne investicijske pomoći
(dostavljaju se u elektronskom obliku, elektroničkom poštom, na adresu stateaidgreffe@ec.europa.eu)

_______
¹⁰⁶ NACE Rev.1.1. je Statistička klasifikacija gospodarskih djelatnosti Europske zajednice

Obrazac za dostavu sažetka informacija za potporu za velike projekte ulaganja ako potpora ne premašuje pragove iz članka 7. točke (e)
1. Potpora u korist (ime tvrtke/tvrtaka koje primaju potporu).
2. Uputa na program državne potpore (uputa Komisije na postojeći program ili postojeće programe temeljem kojih se dodjeljuje potpora).
3. Javni subjekt/subjekti koji osiguravaju pomoć (ime i koordinate jednoga ili više tijela koja dodjeljuju potporu).
4. Država članica u kojoj se ostvaruje ulaganje.
5. Regija (razina NUTS 3) u kojoj se ostvaruje ulaganje.
6. Općina (ranije razina NUTS 5, sada razina LAU (jedinica lokalne uprave) 2) u kojoj se ostvaruje ulaganje.
7. Vrsta projekta (osnivanje nove poslovne jedinice, proširenje postojeće poslovne jedinice, diversifikacija proizvodnje poslovne jedinice na nove dodatne proizvode ili temeljita promjena cjelokupnoga proizvodnoga procesa postojeće poslovne jedinice).
8. Proizvedeni proizvodi ili pružene usluge na osnovi projekta ulaganja (sukladno PRODCOM (europska nomenklatura proizvoda)/NACE nomenklaturi ili CPA (klasifikacija proizvoda po djelatnosti) nomenklaturi za projekte u uslužnim sektorima).
9. Kratak opis projekta ulaganja.
10. Diskontirani opravdani troškovi projekta ulaganja (u eurima).
11. Diskontirani iznos potpore (bruto) u eurima.
12. Intenzitet potpore (% u BEP-u).
13. Uvjeti u vezi s isplatom predložene potpore (ako ih ima).
14. Planirani dan početka i završetka projekta.
15. Datum dodjele potpore».

Dopuštenost dodjele regionalnih potpora ocjenjuje se sukladno člancima 3. i 4. Zakona o državnim potporama i članku 9. Uredbe o državnim potporama temeljem materijalnih pravila iz točke I. ove Odluke sadržanih u tekstu akata iz točke II. ove Odluke.

Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 421-01/08-01/09
Urbroj: 5030120-08-1
Zagreb, 15. svibnja 2008.

Intenzitet potpore	10 %	15 %	20 %	30 %	40 %	50 %
Prag prijave	€ 7.5 m	€ 11.25 m	€ 15.0 m	€ 22.5 m	€ 30.0 m	€ 37.5 m

Opravdani troškovi	Prilagođena gornja granica potpore
Do € 50 milijuna	100 % gornje granice regionalnih potpora
Za dio od € 50 milijuna do € 100 milijun	50 % gornje granice regionalnih potpora
Za dio iznad € 100 milijuna	34 % gornje granice regionalnih potpora

Proizvod	Carinska tarifa⁹¹
Sirovo željezo i zrcalno željezo, u hljepčićima, blokovima i drugim primarnim oblicima	7201
Feroslitine	7202 11 20, 7202 11 80, 7202 99 11
Proizvodi od željeza dobiveni izravnom redukcijom željezne rudače i ostali spužvasti proizvodi od željeza	7203
Željezo i nelegirani čelik	7206
Poluproizvodi od željeza ili nelegiranog čelika	7207 11 11; 7207 11 14; 7207 11 16; 7207 12 10; 7207 19 11;
	7207 19 14; 7207 19 16; 7207 19 31; 7207 20 11; 7207 20 15;
	7207 20 17; 7207 20 32; 7207 20 51; 7207 20 55; 7207 20 57;
	7207 20 71
Toplo valjani plosnati proizvodi, od željeza ili nelegiranog čelika	7208 10 00; 7208 25 00; 7208 26 00; 7208 27 00; 7208 36 00;
	7208 37; 7208 38; 7208 39; 7208 40; 7208 51; 7208 52; 7208 53;
	7208 54; 7208 90 10; 7209 15 00; 7209 16; 7209 17; 7209 18;
	7209 25 00; 7209 26; 7209 27; 7209 28; 7209 90 10; 7210 11 10;
	7210 12 11; 7210 12 19; 7210 20 10; 7210 30 10; 7210 41 10;
	7210 49 10; 7210 50 10; 7210 61 10; 7210 69 10; 7210 70 31;
	7210 70 39; 7210 90 31; 7210 90 33; 7210 90 38; 7211 13 00;
	7211 14; 7211 19; 7211 23 10; 7211 23 51; 7211 29 20; 7211 90 11;
	7212 10 10; 7212 10 91; 7212 20 11; 7212 30 11; 7212 40 10;
	7212 40 91; 7212 50 31; 7212 50 51; 7212 60 11; 7212 60 91
Toplo valjana žica, u nepravilno (labavo) namotanim kolutima, od željeza ili nelegiranog čelika	7213 10 00; 7213 20 00; 7213 91; 7213 99
Šipke od željeza ili nelegiranog čelika i ostale	7214 20 00; 7214 30 00; 7214 91; 7214 99; 7215 90 10
Profili od željeza ili nelegiranog čelika	7216 10 00;; 7216 21 00; 7216 22 00;	7216 31; 7216 32; 7216 33;
	7216 40; 7216 50; 7216 99 10
Nehrđajući čelik	7218 10 00; 7218 91 11; 7218 91 19; 7218 99 11; 7218 99 20
Plosnati valjani proizvodi od nehrđajućeg čelika
Toplo valjana žica od nehrđajućeg čelika
Plosnati valjani proizvodi od ostalih legiranih čelika
Ostali legirani čelici u ingotima ili drugim sirovim oblicima; poluproizvodi od ostalih legiranih čelika
Žmurje (priboj) od željeza ili čelika
Dijelovi za izgradnju željezničkih i tramvajskih kolosijeka: tračnice i skretnice
Cijevi i šuplji profili, od lijevanog željeza i bešavne cijevi
Ostale željezne ili čelične cijevi (npr. zavarene, zakovane ili zatvorene na sličan način) kružnog poprečnog presjeka, vanjskog promjera većeg od 406,4 mm:

Belgija	Regije	BDP/PKM⁹²	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	…
Statistički učinak	Hainaut	75.45
			12.4%
Članak 87. stavak 3. točka (c)			13.5%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			25.9%

Češka Republika	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Strední Morava	52.03
	Severozápad	53.29
	Strední Cechy	54.35
	Moravskoslezsko	55.29
	Severovýchod	55.59
	Jihovýchod	58.17
	Jihozápad	60.41
			88.6%
Statistički učinak …..
Članak 87. stavak 3. točka (c) ….
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			88.6%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavk. stavka 3. (c)			7.7%

Danska	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a) …
Statistički učinak….
Članak 87. stavak 3. točka (c)	8.6%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.	8.6%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)	2.7%

Njemačka	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Dessau	65.99
	Chemnitz	69.63
	Brandenburg-Nordost	70.64
	Magdeburg	72.27
	Mecklenburg-Vorpommern	72.56
	Thüringen	73.10
	Dresden	74.95
			12.5%
Statistički učinak	Halle	75.07
	Leipzig	77.12	t">
	Brandenburg-Südwest	77.45
	Lüneburg	81.80
			6.1%
Članak 87. stavak 3. točka (c)			11.0%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			29.6%

Estonija	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Estonija	44.94	100%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			100%

Grčka	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Dytiki Ellada	56.30
	Anatoliki Makedonia, Thraki	57.40
	Ipeiros	59.30
	Thessalia	62.90
	Ionia Nisia	65.53
	Kriti	72.27
	Peloponnisos	73.71
	Voreio Aigaio	74.29
			36.6%
Statistički učinak	Kentriki Makedonia	75.89
	Dytiki Makedonia	76.77
	Attiki	78.98
			55.5%
Članak 87. stavak 3. točka (c)			7.9%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			100.0%
Španjolska	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Extremadura	59.89
	Andalucia
	Galicia	73.36
	Castilla-La Mancha	74.75
	Canarias	87.79
			36.2%
Statistički učinak	Asturias	79.33
	Murcia	79.37
	Ceuta	79.64
	Melilla	79.72
			5.8%
Članak 87. stavak 3. točka (c)			17.7%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			59.6%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)			12.4%

Francuska	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Guyane	56.76
	Réunion	60.63
	Guadeloupe	67.32
	Martinique	74.88
			2.9%
Statistički učinak …
Članak 87. stavak 3. točka (c)			15.5%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			18.4%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)			6.9%

Irska	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a) ….
Statistički učinak …
Članak 87. stavak 3. točka (c)	50.0%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.	50.0%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)	25.0%

Italija	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Calabria	67.93
	Campania	71.78
	Sicilija	71.98
	Puglia	72.49
			29.2%
Statistički učinak	Basilicata	77.54
			1.0%
Članak 87. stavak 3. točka (c)			3.9%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			34.1%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)			5.6%

Cipar	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)….
Statistički učinak …
Članak 87. stavak 3. točka (c)	50.0%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.	50.0%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točka (c)	16.0%

Litva	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Litva	40.57	100%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			100%

Luksemburg	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a) ….
Statistički učinak …
Članak 87. stavak 3. točka (c)	16.0%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.	16.0%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)	5.1%

Poljska	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Lubelskie	32.23
	Podkarpackie	32.80
	Warminsko-Mazurskie	34.70
	Podlaskie	35.05
	Swietokrzyskie	35.82
	Opolskie	38.28
	Malopolskie	39.81
	Lubuskie	41.09
	Lódzkie	41.45
	Kujawsko-Pomorskie	41.80
	Pomorskie	45.75
	Zachodniopomorskie	46.29
	Dolnoslaskie	47.52
	Wielkopolskie	48.18
	Slaskie	50.62
	Mazowieckie	68.77
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			100%

Mađarska	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Észak Magyaroszág Észak Alföld	36.10 36.31
	Dél Alföld	39.44
	Dél Dunántúl	41.36
	Közép Dunántúl	52.28
	Nyugat Dunántúl	60.37
			72.2%
Statistički učinak …..
Članak 87. stavak 3. točka (c) ….			27.8%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			100.0%

Nizozemska			Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a) ….
Statistički učinak …
Članak 87. stavak 3. točka (c)			7.5%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			7.5%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)			2.4%
Austrija			Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a) ….
Statistički učinak	Burgenland	81.50	3.4%
Članak 87. stavak 3. točka (c)			19.1%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			22.5%

Portugal	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Norte	61.94	&nbxt">
	Centro (PT)	63.08
	Alentejo	65.72
	Azori Açores	61.61
	Madeira	87.84
			70.1
Statistički učinak	Algarve	80.05	3.8%
Članak 87. stavak 3. točka (c) ….			2.8%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			76.7%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)			19.2%

Slovačka	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Východné Slovensko	37.21
	Stredné Slovensko	40.72
	Západné Slovensko	45.42
			88.9%
Statistički učinak …..
Članak 87. stavak 3. točka (c) ….
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			88.9%
Dodatna obuhvaćenost stanovništva temeljem prijelaznih odredbi 2007.-2008. temeljem članka 87. stavka 3. točke (c)			7.5%

Finska	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)….
Statistički učinak …
Članak 87. stavak 3. točka (c)	33.0%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.	33.0%

Švedska	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)….
Statistički učinak …
Članak 87. stavak 3. točka (c)	15.3%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.	15.3%

Ujedinjeno Kraljevstvo	Regije	BDP/PKM	Obuhvaćeno stanovništvo
Članak 87. stavak 3. točka (a)	Cornwall & Isles of Scilly	70.16
	West Wales and the Valleys	73.98
			4.0%
Statistički učinak	Highlands and Islands	77.71	0.6%
Članak 87. stavak 3. točka (c)			19.3%
Ukupan udio stanovništva obuhvaćen potporom 2007.-2013.			23.9%

Potpora br.	XR (ispunjava Opća uprava za tržišno natjecanje (DG COMP))/godina
Država članica
Regija u kojoj se provodi program (NUTS II (nomenklatura prostornih jedinica za statistiku)
Naziv programa državne potpore ili naziv poduzetnika koji prima jednokratnu potporu kao dodatak
Pravna osnova (programa ili jednokratne potpore)
Godišnji izdaci planirani u okviru programa. Iznosi se iskazuju u eurima ili, prema potrebi, u nacionalnoj valuti. Naznačite godišnji ukupni iznos proračunskih sredstava ili procijenjeni godišnji gubitak poreza za sve instrumente potpore obuhvaćene programom. Za jednokratnu potporu naznačite opći iznos potpore. Po potrebi, naznačite i koliko godina će se obročno isplaćivati jednokratna potpora ili koliko godina će nastajati gubitak poreza.	Godišnji ukupni iznos na osnovi programa … milijuna eura Ukupni iznos jednokratne potpore … milijuna eura Plaćeno u razdoblju od … godina
Najveći intenzitet potpore Molimo navesti %	U skladu s člankom 4. Uredbe	Da	Ne
Datum provedbe (Navedite datum početka dodjeljivanja potpore temeljem programa ili datum dodjele jednokratne potpore)	…/ … /20…
Trajanje (Navedite datum do kada se potpora može dodijeliti temeljem programa ili, u slučaju jednokratne potpore, očekivani datum posljednjega obroka koji se isplaćuje)	Do …/ … /20…
Obuhvaćeni gospodarski sektori	Svi sektori koji ostvaruju pravo na regionalnu državnu potporu namijenjenu ulaganju			Da
	Ograničenje na određene sektore Molimo točno navedite sektore sukladno klasifikaciji NACE Rev.1.¹⁰⁶			Da/ne
Ime i adresa tijela koje dodjeljuje potporu (Navedite telefonski broj te adresu elektroničke pošte) Navedite internetsku adresu objave programa državne potpore	Ime
	Adresa

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

ODLUKU

O OBJAVLJIVANJU PRAVILA O REGIONALNIM POTPORAMA