Zakon o potvrđivanju Memoranduma o suglasnosti o provedbi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. između Republike Hrvatske i Kraljevine Norveške

NN 6/2014 (31.10.2014.), Zakon o potvrđivanju Memoranduma o suglasnosti o provedbi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. između Republike Hrvatske i Kraljevine Norveške

HRVATSKI SABOR

63

Na temelju članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAŠENJU ZAKONA O POTVRĐIVANJU MEMORANDUMA O SUGLASNOSTI O PROVEDBI NORVEŠKOG FINANCIJSKOG MEHANIZMA ZA RAZDOBLJE OD 2009. DO 2014. IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I KRALJEVINE NORVEŠKE

Proglašavam Zakon o potvrđivanju Memoranduma o suglasnosti o provedbi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. između Republike Hrvatske i Kraljevine Norveške, koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 3. listopada 2014. godine.

Klasa: 011-01/14-01/138

Urbroj: 71-05-03/1-14-2

Zagreb, 7. listopada 2014.

Predsjednik

Republike Hrvatske

Ivo Josipović, v. r.

ZAKON

O POTVRĐIVANJU MEMORANDUMA O SUGLASNOSTI O PROVEDBI NORVEŠKOG FINANCIJSKOG MEHANIZMA ZA RAZDOBLJE OD 2009. DO 2014. IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I KRALJEVINE NORVEŠKE

Članak 1.

Potvrđuje se Memorandum o suglasnosti o provedbi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. između Republike Hrvatske i Kraljevine Norveške (u nastavku teksta: Memorandum o suglasnosti), potpisan u Zagrebu 29. travnja 2014., u izvorniku na engleskom jeziku.

Članak 2.

Tekst Memoranduma o suglasnosti iz članka 1. ovoga Zakona, u izvorniku na engleskom jeziku i u prijevodu na hrvatski jezik, glasi:

MEMORANDUM OF UNDERSTANDING ON THE IMPLEMENTATION OF THE NORWEGIAN FINANCIAL MECHANISM 2009 – 2014 between THE REPUBLIC OF CROATIA, hereinafter referred to as the «Beneficiary State» and THE KINGDOM OF NORWAY, hereinafter referred to as «Norway» together hereinafter referred to as the «Parties»,

WHEREAS the Agreement between the Kingdom of Norway and the European Union on the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 establishes a financial mechanism (hereinafter referred to as the «Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014») through which Norway will contribute to the reduction of economic and social disparities in the European Economic Area;

WHEREAS the Additional Protocol to the Agreement between the Kingdom of Norway and the European Union on the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 consequent to the participation of the Republic of Croatia in the European Economic Area makes the Agreement between the Kingdom of Norway and the European Union on the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 applicable mutatis mutandis to the Republic of Croatia, with certain exceptions;

WHEREAS the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 aims to strengthen relations between Norway and the Beneficiary State to the mutual benefit of their peoples;

WHEREAS the enhanced co-operation between Norway and the Beneficiary State will contribute to securing a stable, peaceful and prosperous Europe, based on good governance, democratic institutions, the rule of law, respect for human rights and sustainable development;

WHEREAS the Parties recognise that the Republic of Croatia joins the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 at a very late stage and that this constitutes an exceptional situation with severe time constraints on the implementation of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 in Croatia;

WHEREAS the Parties agree to establish a framework for cooperation in order to ensure the effective implementation of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014;

HAVE AGREED on the following:

Article 1

OBJECTIVES

1. The overall objectives of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 are to contribute to the reduction of economic and social disparities in the European Economic Area and to the strengthening of bilateral relations between Norway and the Beneficiary States through financial contributions in the priority sectors listed in paragraph 2. Accordingly, the Parties to this Memorandum of Understanding shall endeavour to select for funding programmes that contribute to the achievement of these objectives.

2. The financial contributions shall be available in the following priority sectors:

(a) Carbon capture and storage;

(b) Green industry innovation;

(c) Research and scholarship;

(d) Human and social development;

(e) Justice and home affairs;

(f) Promotion of decent work and tripartite dialogue.

Article 2

LEGAL FRAMEWORK

This Memorandum of Understanding shall be read in conjunction with the following documents which, together with this Memorandum of Understanding, constitute the legal framework of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014:

(a) the Agreement between the Kingdom of Norway and the European Union on the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 (hereinafter referred to as «the Agreement»);

(b) the Additional Protocol to the Agreement between the Kingdom of Norway and the European Union on the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 consequent to the participation of the Republic of Croatia in the European Economic Area (hereinafter referred to as the «Additional Protocol»);

(c) the Regulation on the implementation of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 (hereinafter referred to as the «Regulation») issued by Norway in accordance with Article 8.8 of the Agreement;

(d) the programme agreements that will be concluded for each programme; and

(e) any guidelines adopted by the Norwegian Ministry of Foreign Affairs (NMFA) in accordance with the Regulation.

Article 3

FINANCIAL FRAMEWORK

1. In accordance with Article 1 of the Additional Protocol, the Agreement shall apply mutatis mutandis to the Beneficiary State.

2. In accordance with Article 2 of the Additional Protocol, a total of € 4,600,000 shall be allocated to the Beneficiary State over the period running from 1 July 2013 to 30 April 2014, inclusive; it shall be made available for commitment in a single tranche as from the date of entry into force of the Additional Protocol or of an agreement to apply the Additional Protocol provisionally and until 30 April 2014.

3. In accordance with Article 8.7 of the Agreement and Article 1.8 of the Regulation, the management costs of Norway shall be covered by the overall amount referred to above. Further provisions to this effect are set out in the Regulation. The net amount of the allocation to be made available to the Beneficiary State is € 4,255,000.

Article 4

ROLES AND RESPONSIBILITIES

1. Norway shall make funds available in support of eligible programmes proposed by the Beneficiary State and agreed on by the NMFA within the priority sectors listed in Article 3 of the Agreement and the programme areas identified in Annex B of this Memorandum of Understanding. Norway and the Beneficiary State may consult on possible and specific programmes before a formal programme proposal is submitted to the NMFA.

2. The Beneficiary State shall assure the full co-financing of programmes that benefit from support from the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 in accordance with Annex B and the programme agreements.

3. The NMFA shall manage the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 and take decisions on the granting of financial assistance in accordance with the Regulation.

4. The NMFA shall be assisted by the Financial Mechanism Office (hereinafter referred to as the «FMO»). The FMO shall be responsible for the day-to-day operations of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 and shall serve as a contact point.

Article 5

DESIGNATION OF AUTHORITIES

The Beneficiary State has authorised a National Focal Point to act on its behalf. The National Focal Point shall have the overall responsibility for reaching the objectives of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 as well as for the implementation of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 in the Beneficiary State in accordance with the Regulation. In accordance with Article 4.2 of the Regulation, the National Focal Point, the Certifying Authority, the Audit Authority, and an appropriate national entity responsible for the preparation and submission of irregularities reports are designated in Annex A.

Article 6

MULTI-ANNUAL PROGRAMMING FRAMEWORK

1. In accordance with Article 2.1 of the Regulation, the Parties have agreed on an implementation framework consisting of the following financial and substantive parameters:

(a) a list of agreed programme areas, the financial contribution from the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 by programme area;

(b) identification of programmes, their main focus and outcomes, as appropriate, as well as any specific concerns relating to target groups, geographical areas or other issues;

(c) identification of programme operators, if appropriate;

(d) initiatives to strengthening the bilateral relations between Norway and the Beneficiary State, including the identification of programme areas in which donor partnership programmes as referred to in Article 3.2 shall be prepared, the designation of donor programme partners, the allocation of funds for such programmes, and programmes, or component thereof, that are dedicated exclusively to donor partnership projects;

(e) in specific cases, the identification of pre-defined projects to be included in relevant programmes;

(f) identification of small grant schemes, as appropriate.

2. The implementation framework is outlined in Annex B.

Article 7

ANNUAL MEETINGS

In accordance with Article 2.3 of the Regulation an annual meeting shall be held between the NMFA and the National Focal Point. The annual meeting shall allow the NMFA and the National Focal Point to examine progress achieved over the previous reporting period and agree on any necessary measures to be taken.

Article 8

MODIFICATION OF THE ANNEXES

1. Annex A may be subject to review at the annual meetings. Amendments to Annex A agreed upon at the annual meetings do not require a formal change to this Memorandum of Understanding. Such amendments shall be confirmed through an exchange of letters between the NMFA and the National Focal Point.

2. Annex B may be changed through an exchange of letters between the NMFA and the National Focal Point.

Article 9

CONTROL AND ACCESS TO INFORMATION

The NMFA, the Office of the Auditor General of Norway and their representatives have the right to carry out any technical or financial mission or review they consider necessary to follow the planning, implementation and monitoring of programmes and projects as well as the use of funds. The Beneficiary State shall provide all necessary assistance, information and documentation.

Article 10

GOVERNING PRINCIPLES

1. The implementation of this Memorandum of Understanding shall in all aspects be governed by the Regulation and subsequent amendments thereof.

2. The objectives of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 shall be pursued in the framework of close co-operation between Norway and the Beneficiary State. The Parties agree to apply the highest degree of transparency, accountability and cost efficiency as well as the principles of good governance, sustainable development, gender equality and equal opportunities in all implementation phases of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014.

3. The Beneficiary State shall take proactive steps in order to ensure adherence to these principles at all levels involved in the implementation of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014.

Article 11

ENTRY INTO FORCE

This Memorandum of Understanding shall enter into force on the day after the date of its last signature.

********

This Memorandum of Understanding is signed in two originals in the English Language.

Signed in Zagreb on 29 April 2014

Signed in Zagreb on 29 April 2014

FOR THE REPUBLIC OF CROATIA

FOR THE KINGDOM OF NORWAY

Jakša Puljiz, Deputy Minister

Ingvild Næss Stub, State

Secretary


ANNEX A

National management and control structures

1. National Focal Point

The Sector for EU Programmes, within the Directorate for Strategic Planning, at the Ministry of Regional Development and EU Funds shall act as the National Focal Point.

The Sector for EU Programmes reports directly to the Deputy Minister who acts as the Head of the National Focal Point.

The roles and responsibilities of the National Focal Point are stipulated in the Regulation, in particular Article 4.3 thereof.

2. Certifying Authority

The Sector for the National Fund within the State Treasury, within the Ministry of Finance shall act as the Certifying Authority. The State Treasury is an administrative organisation in the Ministry of Finance responsible for budget preparation and consolidation, budget execution, state accounting and public debt management.

The National Fund Sector reports directly to the Assistant Minister and State Treasurer who shall act as the Head of the Certifying Authority. The State Treasurer is accountable to the Minister of Finance.

The roles and responsibilities of the Certifying Authority are stipulated in the Regulation, in particular Article 4.5 thereof.

3. Audit Authority

The Agency for Audit of European Union Programmes Implementation System (ARPA) shall act as the Audit Authority.

ARPA has the capacity of a legal person and is functionally independent from all other authorities and bodies that participate in the management and implementation of the EEA and Norwegian Financial Mechanisms.

ARPA reports directly to the Director of ARPA who shall act as the Head of the Audit Authority. The Director of ARPA is appointed by the Minister of Finance.

The Audit Authority may, in line with paragraph 2 of Article 4.6 of the Regulation, choose to appoint an independent and certified auditor to carry out audits according to paragraphs 1(a) through 1(c) of Article 4.6 of the Regulation. Regardless of any such arrangement, the responsibility for the performance of these tasks remains with the Audit Authority.

The roles and responsibilities of the Audit Authority are stipulated in the Regulation, in particular Article 4.6 thereof.

4. National public entity responsible for the preparation and submission of irregularities reports.

The Service for combating irregularities and fraud (SCIF) within the Ministry of Finance shall act as the national public entity responsible for the preparation and submission of the irregularities reports.

SCIF reports directly to the Head of Service for combating irregularities and fraud who shall act as the Head of the National public entity responsible for the preparation and submission of irregularities reports. SCIF is an organizational unit within the Ministry of Finance. The Head of Service for combating irregularities and fraud is accountable to an Assistant Minister in the Ministry of Finance.

The roles and responsibilities of SCIF acting as the National public entity responsible for the preparation and submission of irregularity reports are stipulated in the Regulation, in particular Article 11.3 thereof.

5. Monitoring Committee

The Monitoring Committee shall be established with six months of the signing of the Memorandum of Understanding. Its role is stipulated in the Regulation, in particular Article 4.4 thereof.

6. Strategic Report and annual programme reports

With reference to Articles 2.2 and 5.11 of the Regulation, and in light of the role of the National Focal Point as Programme Operator, the National Focal Point shall submit to the NMFA a combined Strategic Report and annual programme report. The combined report shall be submitted to the NMFA no later than 31 January each year. The Parties shall endeavour to hold the annual meeting in the fourth quarter of every year.

7. Organigram

ANNEX B

Implementation framework

In accordance with Article 2.1 of the Regulation, the Parties to this Memorandum of Understanding have agreed on an implementation framework outlined in this annex.

1. Financial parameters of the implementation framewo

Croatia

Norwegian FM contribution

Programme area

Decent Work and Tripartite Dialogue

€ 100,000

Civil Society Support

€ 353,200

Judicial Capacity-building and Cooperation

€ 3,649,543

Other allocations


Technical assistance to the Beneficiary State (Art. 1.9)

€ 69,000

Fund for bilateral relations at national level (Art. 3.5.1)

€ 83,257

Net allocation to Croatia

€ 4,255,000

2. Specific concerns

Bilateral relations between Norway and Croatia shall be strengthened with the aim of stimulating long-term cooperation, including through partnership at project level in all programme areas supported.

The fund for bilateral relations at national level referred to in the table above shall be implemented jointly with the funds for bilateral relations at programme level referred to in Article 3.6 of the Regulation. The total allocation to the two funds shall amount to no less than € 138,000.

The appraisal of programme proposals will take due account of relevant human rights– and governance-related standards of the Council of Europe (such as those monitored by CPT, GRECO, GRETA, ECRI etc.), including the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.

Due to the limited timeframe available for the preparation of the implementation of the Norwegian Financial Mechanism 2009 – 2014 in Croatia, the parties agree that the first date of eligibility of expenditure for Technical Assistance and for preparation of programmes shall be 1 February 2014. Furthermore, the parties agree that in accordance with paragraph 4 of Article 7.14 of the Regulation, expenditures incurred in projects may be eligible until 30 April 2017.

The Parties agree that with respect to the small size of the allocation, the support will be provided through three programmes: The Global Fund for Decent Work and Tripartite Dialogue, a NGO Programme and a Norwegian Financial Mechanism Programme.

3. Substantive parameters of the implementation framework

The programmes described below are to be prepared and, subject to NMFA approval, implemented in the Beneficiary State:

A. Programme Area: Decent Work and Tripartite Dialogue

Programme:

Decent Work and Tripartite Dialogue

Objective:

Decent work promoted and tripartite cooperation improved between employer’s organisations, trade unions and public authorities in supporting equitable and sustainable economic and social development

Expected outcomes:

Improved social dialogue and tripartite dialogue structures and practices

Programme Operator:

Innovation Norway

Programme grant:

€ 100,000

Project Promoter:

Ministry of Labour and Pension System

Pre-defined project:

One single pre-defined project will be implemented in cooperation with the Union of Autonomous Trade unions of Croatia (UATUC).

B. Programme Area: Civil Society Support Programme

Programme:

NGO Programme

Objective:

Strengthened civil society development and enhanced contribution to social justice, democracy and sustainable development

Programme Operator:

The Financial Mechanism Office is entrusted with operating the programme in line with Article 5.13 of the Regulation

Programme grant:

€ 353,200

Specific concern:

The programme shall be implemented jointly with the allocation to Funds for Non-Governmental Organisations under the EEA Financial Mechanism.


€ 100,000 of the allocation for this Programme shall be used for a project targeting the improvement of the situation of the Roma population.

C. Norwegian Financial Mechanism Programme

Programme Operator:

National Focal Point

Programme grant:

€ 3,649,543

Programme Area:

Judicial Capacity-building and Cooperation

Objective:

A fairer and more efficient judicial system

Pre-defined project:

One pre-defined project will be implemented via two sub-projects.

Project Promoter:

Ministry of Justice

Project grant:

€ 3,229,846

Specific concerns:

The two sub-projects shall be as follows:


(1) Cooperation activities with the Council of Europe on strengthening the efficiency and professionalism of the Croatian judicial system. No less than € 504,663 shall be allocated to these activities.


(2) Renovation of the Karlovac courthouse to support the efficiency of the judiciary by improving working conditions.


MEMORANDUM O SUGLASNOSTI O PROVEDBI NORVEŠKOG FINANCIJSKOG MEHANIZMA ZA RAZDOBLJE OD 2009. DO 2014. između REPUBLIKE HRVATSKE, u daljnjem tekstu: »država korisnica« i KRALJEVINE NORVEŠKE, u daljnjem tekstu: »Norveška«, u daljnjem tekstu zajedno naslovljenih kao »stranke«,

BUDUĆI DA Sporazum između Kraljevine Norveške i Europske unije o Norveškom financijskom mehanizmu za razdoblje od 2009. do 2014. uspostavlja financijski mehanizam (u daljnjem tekstu: »Norveški financijski mehanizam za razdoblje od 2009. do 2014.«) putem kojeg će Norveška pridonijeti smanjenju gospodarskih i društvenih razlika u Europskom gospodarskom prostoru;

BUDUĆI DA Dodatni protokol uz Sporazum između Kraljevine Norveške i Europske unije o Norveškom financijskom mehanizmu za razdoblje od 2009. do 2014. Zbog sudjelovanja Republike Hrvatske u Europskom gospodarskom prostoru čini Sporazum između Kraljevine Norveške i Europske unije o Norveškom financijskom mehanizmu za razdoblje od 2009. do 2014. primjenjivim mutatis mutandis na Republiku Hrvatsku, uz određene iznimke;

BUDUĆI DA je Norveški financijski mehanizam za razdoblje od 2009. do 2014. usmjeren na jačanje odnosa između Norveške i države korisnice, na uzajamnu korist njihovih naroda;

BUDUĆI DA će unaprijeđena suradnja Norveške i države korisnice pridonijeti osiguravanju stabilne, mirne i gospodarski napredne Europe, utemeljene na dobrom upravljanju, demokratskim institucijama, vladavini prava, poštivanju ljudskih prava i održivom razvoju;

BUDUĆI DA stranke prihvaćaju da se Republika Hrvatska pridružuje Norveškom financijskom mehanizmu za razdoblje od 2009. do 2014. u vrlo kasnoj fazi i da to predstavlja iznimnu situaciju s ozbiljnim vremenskim ograničenjima za provedbu Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. u Hrvatskoj;

BUDUĆI DA stranke pristaju na uspostaviti okvir za suradnju kako bi se osigurala učinkovita provedba Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014.;

SPORAZUMJELE SU SE o sljedećem:

Članak 1.

CILJEVI

1. Opći ciljevi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. su doprinijeti smanjenju gospodarskih i socijalnih razlika u Europskom gospodarskom prostoru te jačanju dvostranih odnosa između Norveške i država korisnica putem financijskih doprinosa u prioritetnim sektorima, navedenim u stavku 2. Sukladno tomu, stranke ovog Memoranduma o razumijevanju za financiranje nastoje odabrati programe koji doprinose postignuću ovih ciljeva.

2. Financijski su doprinosi dostupni u sljedećim prioritetnim sektorima:

(a) izdvajanje i skladištenje ugljena;

(b) inovacije u zelenoj industriji;

(c) istraživanje i stipendije;

(d) ljudski i društveni razvoj;

(e) pravosuđe i unutarnji poslovi;

(f) promicanje humanog rada i tripartitnog dijaloga.

Članak 2.

PRAVNI OKVIR

Ovaj Memorandum o suglasnosti tumači se zajedno sa sljedećim dokumentima koji, zajedno s ovim Memoranumom o suglasnosti čine pravni okvir Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014.:

(a) Sporazum Između Kraljevine Norveške i Europske unije o Norveškom financijskom mehanizmu za razdoblje od 2009. do 2014. (u daljnjem tekstu: »Sporazum«);

(b) Dodatni protokol uz Sporazum između Kraljevine Norveške i Europske unije o Norveškom financijskom mehanizmu za razdoblje od 2009. do 2014. zbog sudjelovanja Republike Hrvatske u Europskom gospodarskom prostoru (u daljnjem tekstu: »Dodatni protokol«);

(c) Uredba o provedbi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. (u daljnjem tekstu: »Uredba«) koju je donijela Norveška u skladu s člankom 8.8 Sporazuma;

(d) programski ugovori koji će biti sklopljeni za svaki program;

(e) bilo koje smjernice koje je usvojilo Ministarstvo vanjskih poslova Kraljevine Norveške (MVPKN) u skladu s Uredbom.

Članak 3.

FINANCIJSKI OKVIR

1. U skladu s člankom 1. Dodatnog protokola, Sporazum se primjenjuje mutatis mutandis na državu korisnicu.

2. U skladu s člankom 2. Dodatnog protokola, državi korisnici se dodjeljuje ukupni iznos od 4,600.000 € za razdoblje koje teče od 1. srpnja 2013. do 30. travnja 2014., uključujući i taj datum; on će biti raspoloživ za dodjeljivanje iz jedinstvene tranše od datuma stupanja na snagu Dodatnog protokola, odnosno, sporazuma o privremenoj primjeni Dodatnog protokola, do 30. travnja 2014.

3. U skladu s člankom 8.7 Sporazuma i člankom 1.8 Uredbe, troškovi upravljanja Norveške obuhvaćeni su gore navedenim sveukupnim iznosom. Daljnje odredbe povezane s tim utvrđene su u Uredbi. Neto-iznos koji se stavlja na raspolaganje državi korisnici je 4,255.000 €.

Članak 4.

ULOGE I ODGOVORNOSTI

1. Norveška stavlja na raspolaganje stavlja sredstva za potporu prihvatljivim programima koje je predložila država korisnica i koje je odobrio MVPKN u okviru prioritetnih sektora navedenih u u članku 3. Sporazuma i na programska područja navedena u Prilogu B ovom Memorandumu o suglasnosti. Norveška i država korisnica mogu se savjetovati o mogućim i posebnim programima prije podnošenja službenog prijedloga programa MVPKN-u.

2. Država korisnica jamči puno sufinanciranje programa koji ostvaruju korist od potpore Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. u skladu s Prilogom B i programskim ugovorima.

3. MVPKN upravlja Norveškim financijskim mehanizmom za razdoblje od 2009. do 2014. i odlučuje o dodjeli financijske pomoći u skladu s Uredbom.

4. MVPKN-u pomaže Ured za financijske mehanizme (u daljnjem tekstu: »UFM«). UFM je odgovoran za svakodnevno upravljanje Norveškim financijskim mehanizmom za razdoblje od 2009. do 2014. i služi kao kontaktna točka.

Članak 5.

ODREĐIVANJE NADLEŽNIH TIJELA

Država korisnica ovlašćuje Nacionalnu fokalnu točku da djeluje u njezino ime. Nacionalna fokalna točka odgovorna je za postizanje ciljeva Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. te provedbu Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. u državi korisnici u skladu s Uredbom. U skladu s člankom 4.2 Uredbe, Nacionalna fokalna točka, tijelo za ovjeravanje, tijelo za reviziju i odgovarajuće nacionalno tijelo nadležno za pripremu i podnošenje izvješća o nepravilnostima određeni su u Prilogu A.

Članak 6.

VIŠEGODIŠNJI PROGRAMSKI OKVIR

1. U skladu s člankom 2.1 Uredbe, stranke su se sporazumjele o provedbenom okviru koji se sastoji od sljedećih financijskih i sadržajnih parametara:

(a) popis dogovorenih programskih područja, financijski doprinos Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. po programskom području;

(b) određivanje programa, njihovih glavnih usmjerenja i rezultata, po potrebi, kao i svih pojedinosti povezanih s ciljnim skupinama, zemljopisnim područjima ili ostalim pitanjima;

(c) određivanje Program operatora, ako je potrebno;

(d) inicijative za jačanje bilateralnih odnosa između Norveške i države korisnice, uključujući identifikaciju programskih područja u kojima će se pripremiti programi partnerstva za davanje sredstava opisani u članku 3.2, određivanje partnera u programima davanja sredstava, raspodjela sredstava za takve programe, te one programe ili njihove komponente, koji se odnose isključivo na projekte partnerstva za dodjelu sredstava;

(e) u posebnim slučajevima, određivanje unaprijed definiranih projekata koji trebaju biti uključeni u relevantne programe;

(f) određivanje malih shema za dodjelu bespovratnih sredstava, po potrebi.

2. Provedbeni okvir izložen je u Prilogu B.

Članak 7.

GODIŠNJI SASTANCI

U skladu s člankom 2.3 Uredbe, održava se godišnji sastanak između MVPKN-a i Nacionalne fokalne točke. Godišnji sastanak omogućava MVPKN-u i Nacionalnoj fokalnoj točki da razmotre napredak postignut tijekom prethodnog izvještajnog razdoblja i usuglase se o bilo kojim mjerama koje je potrebno provesti.

Članak 8.

IZMJENA PRILOGA

1. Prilog A može biti predmetom razmatranja na godišnjim sastancima. Izmjene i dopune Priloga A dogovorene na godišnjim sastancima ne zahtijevaju službenu izmjenu ovog Memoranduma o suglasnosti. Takve izmjene i dopune bit će potvrđene putem razmjene pisama između MVPKN-a i Nacionalne fokalne točke.

2. Prilog B može se izmijeniti putem razmjene pisama između MVPKN-a i Nacionalne fokalne točke.

Članak 9.

KONTROLA I PRISTUP INFORMACIJAMA

MVPKN, Ured glavnog državnog revizora Norveške i njihovi predstavnici imaju pravo provoditi bilo koju tehničku ili financijsku misiju ili reviziju koju smatraju potrebnom za praćenje planiranja provedbe, provedbu i praćenje programa i projekata kao i korištenje sredstava. Država korisnica pruža svu potrebnu pomoć, podatke i dokumentaciju.

Članak 10.

NAČELA UPRAVLJANJA

1. Provedba ovog Memoranduma o suglasnosti u svim je aspektima uređena Uredbom i njezinim naknadnim izmjenama i dopunama.

2. Ciljevi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. provode se u okviru bliske suradnje između Norveške i države korisnice. Stranke su suglasne primjenjivati najviši stupanj transparentnosti, odgovornosti i troškovne učinkovitosti, kao i načela dobrog upravljanja, održivog razvoja, ravnopravnosti spolova i jednakih mogućnosti u svim fazama provedbe Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014.

3. Država korisnica poduzima proaktivne mjere kako bi osigurala postupanje u skladu s navedenim načelima na svim razinama provedbe Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014.

Članak 11.

STUPANJE NA SNAGU

Ovaj Memorandum o suglasnosti stupa na snagu dan nakon datuma njegovog posljednjeg potpisa.

********

Ovaj Memorandum o suglasnosti potpisan je u dva izvornika na engleskom jeziku.

Potpisano u Zagrebu 29. travnja 2014.

ZA REPUBLIKU HRVATSKU

Jakša Puljiz, zamjenik ministra

Potpisano u Zagrebu 29. travnja 2014.

ZA KRALJEVINU NORVEŠKU

Ingvild Næss Stub, državna tajnica

PRILOG A

Nacionalne strukture upravljanja i kontrole

1. Nacionalna fokalna točka

Sektor za programe Europske unije u sklopu Uprave za strateško planiranje Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije djeluje kao Nacionalna fokalna točka.

Sektor za programe Europske unije izravno odgovara zamjeniku ministra koji vrši dužnost Voditelja Nacionalne fokalne točke.

Uloge i odgovornosti Nacionalne fokalne točke propisane su u Uredbi, posebice u njezinom članku 4.3.

2. Tijelo za ovjeravanje

Sektor za poslove Nacionalnog fonda u sklopu Državne riznice Ministarstva financija djeluje kao tijelo za ovjeravanje. Državna riznica je upravna organizacijska jedinica unutar Ministarstva financija odgovorna za izradu, konsolidaciju te izvršavanje proračuna, državno računovodstvo i upravljanje javnim dugom.

Sektor za poslove Nacionalnog fonda izravno odgovara pomoćniku ministra i državnom rizničaru koji vrše dužnost upravitelja tijela za ovjeravanje. Državni rizničar odgovara ministru financija.

Uloge i odgovornosti tijela za ovjeravanje propisane su u Uredbi, posebice u njezinom članku 4.5.

3. Tijelo za reviziju

Agencija za reviziju sustava provedbe programa Europske unije (ARPA) djeluje kao tijelo za reviziju.

ARPA je pravna osoba i funkcionalno je neovisna od ostalih nadležnih tijela i tijela koja sudjeluju u upravljanju i provedbi EGP financijskog mehanizma i Norveškog financijskog mehanizma.

ARPA je izravno odgovorna ravnatelju ARPA-e koji vrši dužnost upravitelja tijela za reviziju. Ravnatelja ARPA-e imenuje ministar financija.

Tijelo za reviziju može, u skladu sa stavkom 2. članka 4.6 Uredbe, imenovati neovisnog i ovlaštenog revizora za provedbu revizije u skladu sa stavkom 1. točkom (a) do stavka 1. točke (c) članka 4.6 Uredbe. Bez obzira na takav odabir, odgovornost za provedbu tih zadataka snosi tijelo za reviziju.

Uloge i odgovornosti tijela za reviziju propisane su u Uredbi, posebice u njezinom članku 4.6.

4. Nacionalno javno tijelo nadležno za pripremu i podnošenje izvješća o nepravilnostima

Služba za suzbijanje nepravilnosti i prijevara (SSNP) u sklopu Ministarstva financija vrši dužnost nacionalnog javnog tijela nadležnog za pripremu i podnošenje izvješća o nepravilnostima.

SSNP je izravno odgovorna voditelju Službe za suzbijanje nepravilnosti i prijevara koji vrši dužnost upravitelja nacionalnog javnog tijela nadležnog za pripremu i podnošenje izvješća o nepravilnostima.

SSNP je ustrojstvena jedinica Ministarstva financija. Voditelj Službe za suzbijanje nepravilnosti i prijevara odgovara pomoćniku ministra u Ministarstvu financija.

Uloge i odgovornosti SSNP-a, u svojstvu nacionalnog javnog tijela nadležnog za pripremu i dostavljanje izvješća o nepravilnostima, propisane su Uredbom, posebice člankom 11.3.

5. Nadzorni odbor

Nadzorni odbor uspostavlja se u roku od šest mjeseci od potpisivanja Memoranduma o suglasnosti. Njegova je uloga određena u Uredbi, posebice u njezinom članku 4.4.

6. Strateško izvješće i godišnja programska izvješća

S obzirom na članke 2.2 i 5.11 Uredbe te s obzirom na ulogu Nacionalne fokalne točke kao Program operatora, Nacionalna fokalna točka MVPKN-u podnosi objedinjeno strateško izvješće i godišnje programsko izvješće. Objedinjeno izvješće se podnosi MVPKN-u najkasnije do 31. siječnja svake godine. Stranke će nastojati održati godišnji sastanak u četvrtom tromjesečju svake godine.

7. Organizacijska shema

PRILOG B

Provedbeni okvir

U skladu s člankom 2.1 Uredbe, stranke ovog Memoranduma o suglasnosti sporazumjele su se o provedbenom okviru izloženom u ovom Prilogu.

1. Financijski parametri provedbenog okvira

Hrvatska

Doprinos Norveškog financijskog mehanizma

Programsko područje

Dostojan rad i tripartitni dijalog

100.000 €

Potpora civilnom društvu

353.200 €

Izgradnja kapaciteta i suradnja u pravosuđu

3,649.543 €

Ostale alokacije


Tehnička pomoć državi korisnici (čl. 1.9)

69.000 €

Fond za bilateralne odnose na nacionalnoj razini (čl. 3.5.1)

83.257 €

Neto iznos alokacije za Hrvatsku

4,255.000 €

2. Posebna pitanja

Dvostrani odnosi između Norveške i Hrvatske jačaju se s ciljem poticanja dugoročne suradnje, također i putem partnerstva na razini projekata u svim programskim područjima na koje je usmjerena potpora.

Fond za bilateralne odnose na nacionalnoj razini naveden u tablici iznad, će biti proveden zajedno s fondom za bilateralne odnose na programskoj razini, navedenim u članku 3.6 Uredbe. Ukupna alokacija za ta dva fonda iznosi najmanje 138.000 €.

Pri procjeni prijedloga programa uzet će se u obzir relevantni standardi Vijeća Europe povezani s ljudskim pravima i upravljanjem (kao što su oni koje prate CPT, GREKO, GRETA, ECRI itd.), uključujući Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Zbog ograničenog vremenskog okvira raspoloživog za pripremu provedbe Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. u Hrvatskoj, stranke su suglasne da prvi datum koji se uzima u obzir pri ocjeni prihvatljivosti izdataka za program tehničke pomoći i pripremu programa bude 1. veljače 2014. Nadalje, stranke su suglasne da su, u skladu sa stavkom 4. članka 7.14 Uredbe, izdaci nastali za projekte prihvatljivi do 30. travnja 2017.

Stranke su suglasne da se, s obzirom na mali iznos alokacije, potpora pruža kroz tri programa: Globalni fond za dostojan rad i tripartitni dijalog, program za NVO-ove i program Norveškog financijskog mehanizma.

3. Sadržajni parametri provedbenog okvira

Programi opisani u nastavku trebaju biti pripremljeni i, podložno odobrenju MVPKN-a, provedeni u državi korisnici:

A. Programsko područje: Dostojan rad i tripartitni dijalog

Program:

Dostojan rad i tripartitni dijalog

Cilj:

Promicanje humanog rada i poboljšanje tripartitne suradnje između organizacija poslodavaca, sindikata i tijela javne vlasti u svrhu potpore ujednačenog i održivog gospodarskog i socijalnog razvoja

Očekivani rezultati:

Poboljšanje socijalnog dijaloga te s njim povezanih struktura i praksi

Program operator:

Innovation Norway

Iznos bespovratnih sredstava

za program:

100.000 €

Promotor projekta:

Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava

Unaprijed definirani projekt:

Provodit će se jedan unaprijed definirani projekt u suradnji sa Savezom samostalnih sindikata Hrvatske (SSSH).

B. Programsko područje: Program potpore civilnom društvu

Program:

Program za NVO-ove

Cilj:

Jačanje razvoja civilnog društva i unapređivanje doprinosa socijalnoj pravdi, demokraciji i održivom razvoju

Program operator:

Ured za financijske mehanizme nadležan je za upravljanje programom sukladno s člankom 5.13 Uredbe.

Iznos bespovratnih sredstava

za program:

353.200 €

Posebno usmjerenje:

Program će se provoditi zajedno s korištenjem alokacija za fondove za nevladine organizacije u sklopu Financijskog mehanizma EGP-a.


100.000 € od iznosa alokacije za ovaj program će biti iskorišteno za projekt namijenjen poboljšanju situacije romskog stanovništva.

C. Program Norveškog financijskog mehanizma

Upravitelj programa:

Nacionalna fokalna točka

Iznos bespovratnih sredstava


za program:

3,649.543 €

Programsko područje:

Izgradnja kapaciteta i suradnja u pravosuđu

Cilj:

Pravedniji i učinkovitiji pravosudni sustav

Unaprijed definirani projekt:

Jedan unaprijed definirani projekt će biti proveden putem dva potprojekta.

Promotor projekta:

Ministarstvo pravosuđa

Iznos bespovratnih sredstava


za program:

3,229.846 €

Posebna usmjerenja:

Sljedeća su dva potprojekta:


(1) Aktivnosti suradnje s Vijećem Europe na jačanju učinkovitosti i profesionalizma hrvatskog pravosudnog sustava. Alokacije za ove aktivnosti neće iznositi manje od 504.663 €.


(2) Obnova sudnice u Karlovcu kako bi se podržala učinkovitost pravosuđa poboljšanjem radnih uvjeta.


Članak 3.

Financijske obveze koje nastaju za Republiku Hrvatsku na temelju Memoranduma o suglasnosti iz članka 1. ovoga Zakona podmiruju se u okviru proračunskih sredstava za 2014., 2015., 2016., 2017. i 2018. godinu.

Članak 4.

Za provedbu ovoga Zakona nadležni su: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Ministarstvo financija (Nacionalni fond), Ministarstvo pravosuđa i Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava.

Članak 5.

Memorandum o suglasnosti stupio je na snagu 30. travnja 2014.

Članak 6.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/14-01/114

Zagreb, 3. listopada 2014.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik

Hrvatskoga sabora

Josip Leko, v. r.


6 31.10.2014 Zakon o potvrđivanju Memoranduma o suglasnosti o provedbi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. između Republike Hrvatske i Kraljevine Norveške 6 31.10.2014 Zakon o potvrđivanju Memoranduma o suglasnosti o provedbi Norveškog financijskog mehanizma za razdoblje od 2009. do 2014. između Republike Hrvatske i Kraljevine Norveške