HRVATSKI SABOR
9
Na temelju članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim
ODLUKU
O PROGLAŠENJU ZAKONA O POTVRĐIVANJU IZMJENE I DOPUNA KONVENCIJE O PRISTUPU INFORMACIJAMA, SUDJELOVANJU JAVNOSTI U ODLUČIVANJU I PRISTUPU PRAVOSUĐU U PITANJIMA OKOLIŠA
Proglašavam Zakon o potvrđivanju Izmjene i dopuna Konvencije o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša, koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 21. travnja 2026.
Klasa: 011-02/26-02/29
Urbroj: 71-10-01/1-26-2
Zagreb, 24. travnja 2026.
Predsjednik
Republike Hrvatske
Zoran Milanović, v. r.
ZAKON
O POTVRĐIVANJU IZMJENE I DOPUNA KONVENCIJE O PRISTUPU INFORMACIJAMA, SUDJELOVANJU JAVNOSTI U ODLUČIVANJU I PRISTUPU PRAVOSUĐU U PITANJIMA OKOLIŠA
Članak 1.
Potvrđuje se Izmjena i dopune Konvencije o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša, usvojena u Almatyju 27. svibnja 2005. u izvorniku na engleskom, francuskom i ruskom jeziku.
Članak 2.
Tekst Izmjene i dopuna Konvencije iz članka 1. ovoga Zakona, u izvorniku na engleskom jeziku i u prijevodu na hrvatski jezik, glasi:
AMENDMENT TO THE CONVENTION
ON ACCESS TO INFORMATION, PUBLIC PARTICIPATION IN DECISION-MAKING AND ACCESS TO JUSTICE IN ENVIRONMENTAL MATTERS
Annex
AMENDMENT TO THE CONVENTION
Article 6. paragraph 11
For the existing text, substitute
11. Without prejudice to article 3, paragraph 5, the provisions of this article shall not apply to decisions on whether to permit the deliberate release into the environment and placing on the market of genetically modified organisms.
Article 6 bis
After article 6, insert a new article reading
Article 6 bis
PUBLIC PARTICIPATION IN DECISIONS ON THE DELIBERATE RELEASE INTO THE ENVIRONMENT AND PLACING ON THE MARKET OF GENETICALLY MODIFIED ORGANISMS
1. In accordance with the modalities laid down in annex I bis, each Party shall provide for early and effective information and public participation prior to making decisions on whether to permit the deliberate release into the environment and placing on the market of genetically modified organisms.
2. The requirements made by Parties in accordance with the provisions of paragraph 1 of this article should be complementary and mutually supportive to the provisions of their national biosafety framework, consistent with the objectives of the Cartagena Protocol on Biosafety.
Annex I bis
After annex I, insert a new annex reading
Annex I bis
MODALITIES REFERRED TO IN ARTICLE 6 BIS
1. Each Party shall lay down, in its regulatory framework, arrangements for effective information and public participation for decisions subject to the provisions of article 6 bis, which shall include a reasonable time frame, in order to give the publie, an adequate opportunity to express an opinion on such proposed decisions.
2. In its regulatory framework, a Party may, if appropriate, provide for exceptions to the public participation procedure laid down in this annex:
(a) In the case of the deliberate release of a genetically modified organism (GMO) into the environment for any purpose other than its placing on the market, if:
(i) Such a release under comparable bio-geographical conditions has already been approved within the regulatory framework of the Party concerned; and
(ii) Sufficient experience has previously been gained with the release of the GMO in question in comparable ecosystems;
(b) In the case of the placing of a GMO on the market, if:
(i) It was already approved within the regulatory framework of the Party concerned; or
(ii) It is intended for research or for culture collections.
3. Without prejudice to the applicable legislation on confidentiality in accordance with the provisions of article 4, each Party shall make available to the public in an adequate, timely and effective manner a summary of the notification introduced to obtain an authorization for the deliberate release into the environment or the placing on the market of a GMO on its territory, as well as the assessment report where available and in accordance with its national biosafety framework.
4. Parties shall in no case consider the following information as confidential:
(a) A general description of the genetically modified organism or organisms concerned, the name and address of the applicant for the authorization of the deliberate release, the intended uses and, if appropriate, the location of the release;
(b) The methods and plans for monitoring the genetically modified organism or organisms concerned and for emergency response;
(c) The environmental risk assessment.
5. Each Party shall ensure transparency of decision-making procedures and provide access to the relevant procedural information to the public. This information could include for example:
(i) The nature of possible decisions;
(ii) The public authority responsible for making the decision;
(iii) Public participation arrangements laid down pursuant to paragraph 1;
(iv) An indication of the public authority from which relevant information can be obtained;
(v) An indication of the public authority to which comments can be submitted and of the time schedule for the transmittal of comments.
6. The provisions made pursuant to paragraph 1 shall allow the public to submit any comments, information, analyses or opinions that it considers relevant to the proposed deliberate release, including placing on the market, in any appropriate manner.
7. Each Party shall endeavour to ensure that, when decisions are taken on whether to permit the deliberate release of GMOs into the environment, including placing on the market, due account is taken of the outcome of the public participation procedure organized pursuant to paragraph 1.
8. Parties shall provide that when a decision subject to the provisions of this annex has been taken by a public authority, the text of the decision is made publicly available along with the reasons and considerations upon which it is based.
IZMJENA I DOPUNE KONVENCIJE
O PRISTUPU INFORMACIJAMA, SUDJELOVANJU JAVNOSTI U ODLUČIVANJU I PRISTUPU PRAVOSUĐU U PITANJIMA OKOLIŠA
Dodatak
IZMJENA I DOPUNE KONVENCIJE
Članak 6. stavak 11.
Postojeći tekst zamjenjuje se:
11. Ne dovodeći u pitanje članak 3. stavak 5., odredbe ovoga članka ne primjenjuju se na odluke o tome hoće li se odobriti namjerno uvođenje u okoliš i stavljanje na tržište genetski modificiranih organizama.
Članak 6. bis
Nakon članka 6. dodaje se novi članak koji glasi
Članak 6. bis
SUDJELOVANJE JAVNOSTI U ODLUČIVANJU O NAMJERNOM UVOĐENJU U OKOLIŠ I STAVLJANJU NA TRŽIŠTE GENETSKI MODIFICIRANIH ORGANIZAMA
1. U skladu s postupcima propisanim u Dodatku I. bis, svaka stranka osigurava pravodobno i učinkovito informiranje i sudjelovanje javnosti prije donošenja odluka o tome hoće li se odobriti namjerno uvođenje u okoliš i stavljanje na tržište genetski modificiranih organizama.
2. Zahtjevi stranaka u skladu s odredbama stavka 1. ovoga članka trebaju biti komplementarni i međusobno podržavati odredbe njihovih nacionalnih zakonodavnih okvira biološke sigurnosti, u skladu s ciljevima Protokola o biološkoj sigurnosti (Kartagenski protokol).
Dodatak I. bis
Nakon Dodatka I. dodaje se novi dodatak koji glasi
Dodatak I. bis
POSTUPCI IZ ČLANKA 6. bis
1. Svaka stranka u svom regulatornom okviru utvrđuje odredbe za učinkovito informiranje i sudjelovanje javnosti u vezi s odlukama koje podliježu odredbama članka 6. bis, uključujući razuman vremenski okvir kako bi javnosti omogućio odgovarajuću priliku za izražavanje mišljenja o takvim predloženim odlukama.
2. U svom regulatornom okviru stranka može, prema potrebi, predvidjeti iznimke od postupka sudjelovanja javnosti propisanog ovim dodatkom:
(a) u slučaju namjernog uvođenja genetski modificiranog organizma (GMO) u okoliš u svrhu različitu od stavljanja na tržište, ako:
(i) je takvo uvođenje pod usporedivim biogeografskim uvjetima već odobreno u okviru regulatornog sustava dotične stranke; i
(ii) postoji dostatno prethodno iskustvo s uvođenjem predmetnog GMO-a u usporedivim ekosustavima;
(b) u slučaju stavljanja GMO-a na tržište, ako:
(i) je već odobreno u okviru regulatornog sustava dotične stranke; ili
(ii) je namijenjeno istraživanju ili zbirkama kultura.
3. Ne dovodeći u pitanje primjenjivo zakonodavstvo o povjerljivosti, u skladu s odredbama članka 4., svaka stranka osigurava da sažetak prijave kojom se želi dobiti odobrenje za namjerno uvođenje u okoliš ili stavljanje na tržište GMO-a na njezinu državnom području, kao i izvješće o procjeni rizika, ako je dostupno i u skladu s nacionalnim zakonodavnim okvirom biološke sigurnosti, bude dostupan javnosti na odgovarajući, pravodoban i učinkovit način.
4. Stranke ni u kojem slučaju ne smiju smatrati sljedeće podatke povjerljivima:
(a) opći opis predmetnog genetski modificiranog organizma ili organizama, ime i adresu podnositelja prijave za namjerno uvođenje, predviđene načine uporabe te, prema potrebi, lokaciju uvođenja;
(b) metode i planove za praćenja genetski modificiranog organizma ili organizama te za odgovor u hitnim slučajevima;
(c) procjenu rizika za okoliš.
5. Svaka stranka osigurava transparentnost postupaka donošenja odluka te omogućuje javnosti pristup odgovarajućim informacijama o postupku. Te informacije mogu uključivati, na primjer:
(i) prirodu mogućih odluka;
(ii) tijelo javne vlasti odgovorno za donošenje odluke;
(iii) postupke sudjelovanja javnosti određene u skladu sa stavkom 1.;
(iv) podatke o tijelu javne vlasti od kojeg se mogu dobiti relevantne informacije;
(v) podatke o tijelu javne vlasti kojem se mogu podnijeti komentari i vremenski okvir za njihovo podnošenje.
6. Odredbe donesene na temelju stavka 1. moraju omogućiti javnosti da na odgovarajući način podnosi komentare, informacije, analize ili mišljenja koja smatra relevantnima za predloženo namjerno uvođenje, uključujući stavljanje na tržište.
7. Svaka stranka nastoji osigurati da se prilikom donošenja odluka o tome hoće li se odobriti namjerno uvođenje GMO-a u okoliš, uključujući njihovo stavljanje na tržište, uzmu u obzir rezultati postupka sudjelovanja javnosti provedenog temeljem stavka 1.
8. Stranke osiguravaju da, kada javno tijelo donese odluku koja podliježe odredbama ovoga dodatka, tekst te odluke, zajedno s razlozima i razmatranjima na kojima se temelji, bude javno dostupan.
Članak 3.
Provedba ovoga Zakona u djelokrugu je tijela državne uprave nadležnih za poslove zaštite okoliša i prirode te zdravstva.
Članak 4.
Na dan stupanja na snagu ovoga Zakona Izmjena i dopune Konvencije iz članka 1. ovoga Zakona nije na snazi u odnosu na Republiku Hrvatsku te će se podaci o njezinu stupanju na snagu objaviti sukladno odredbi članka 30. stavka 3. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora (»Narodne novine«, br. 28/96.).
Članak 5.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 022-02/26-01/32
Zagreb, 21. travnja 2026.
HRVATSKI SABOR
Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Gordan Jandroković, v. r.