Na osnovi članka 1. Zakona o ovlatenju Vlade Republike Hrvatske za donoenje uredbi kojima će uređivati pojedina pitanja iz djelokruga Sabora Republike Hrvatske ("Narodne novine", br.39/9 i 53A/91),Vlada Republike Hrvatske na sjednici odranoj 22. studenoga 1991. godine donijela je
Članak 1.
Republika Hrvatska osigurava, ovisno o materijalnim mogućnostima. nuni smjetaj, prehranu, kolovanje djece, zdravstvenu zatitu i pomoć za podmirenje drugih nunih ivotnih potreba svim osobama kojima se na osnovi ove uredbe prizna status prognanika ili izbjeglice.
Članak 2.
Osobi koja je s ratom ugroenog područja na teritoriju Republike Hrvatske. samostalno ili organizirano putem općinskog kriznog taba, općinskog taba civilne zatite. Hrvatskog Crvenog kria ili centra za socijalni rad napustila mjesto prebivalita da bi izbjegla neposrednu opaanost za ivot pred agresijom i drugim oruanim akcijama moe se priznati status prognanika odnosno izbjeglice. Prognanik u smislu ove uredbe je osoba iz stavka 1. ovoga članka koja je s jednog područja Republike Hrvatske izbjegla na drugo područje Republike Hrvatske, a izbjeglica je osoba iz stavka 1. ovogačlanka koja je izbjegla u inozemstvo. Ratom ugroeno područje proglaava Vlada Republike Hrvatske.
Status prognanika ili izbjeglice ne priznaje se osobi:
- za koju su nadlena tijela dravne vlasti utvrdila da je poduzela ili pripremala kanjive činidbe propisane u glavi XX. Krivičnog zakona Republike Hrvatske,
-u drugim propisanim sluajevima.
Ako su razlozi iz članka 3. stavka 1. alineje 1 ove uredbe postojali prije priznavanja statusa prognanika ili izbjeglice, a nadleni organ je za njih saznao kasnije ili su nastupile poslije priznavanja statusa prognanika ili izbjeglice toj osobi će se oduzeti status prognanika ili izbjeglice.
O priznavanju odnosno oduzimanju statusa prognanika odlučuje regionalni ured za prognanike (u daljnjem tekstu: regionalni ured) nadlean za općinu na području koje je prognanik smjeten. O priznavanju odnosno oduzimanju statusa izbjeglice odlučuje Ured za prognanike i izbjeglice pri Vladi Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Ured). Protiv rjeenja iz stavka 1. ovoga članka kojim je odbijen zahtjev za priznavanje statusa prognanika i protiv rjeenja kojim je taj stasus oduzet, moe se izjaviti alba Uredu. Protiv rjeenja iz stavka 2. ovoga članka kojim je odbijen zahtjev za priznavanje statusa izbjeglice i protiv rjeenja kojim je taj status oduzet. moe se izjaviti alba Ministarstvu rada, socijalne skrbi i obitelji. Ured odnosno Ministarstvo rada socijalne skrbi i obitelji duni su donijeti rjeenje o albi u roku od 24 sata od prijema albe.
Regionalni ured koji je odlučio o priznavanju statusa prognanika vodi evidenciju o prognanicima i njihovom zbrinjavanju i pomoći prema uputama Ureda. Evidenciju iz stavka 1. ovoga članka o izbjeglicama vodi Ured. Hrvatski Crveni kri, za potrebe Slube traenja. koristiti evidencije regionalnih ureda i Ureda.
Regionalni ured koji je odlučio o priznavanju statusa prognanika duan je u roku od 48 sati od dana priznanja statusa prognanika i o njegovom smjetaju izvijestiti općinski organ uprave nadlean za unutarnje poslove radi registracije boravka prognanika u općini, njegovog prihvata i smjetaja, te općinski organ uprave nadlean za poslove obrane za osobe starije od 18 godina.
Osoba kojoj je priznat status prognanika ili izbjeglice na osnovi ove uredbe moe u mjestu boravita ostvariti svoja prava odnosno pribaviti javne isprave koje se prema posebnim propisima ostvaruju odnosno pribavljaju u mjestu prebivalita. na temelju isprave kojom se dokazuje status prognanika ili izbjeglice.
Osobi kojoj je priznat status prognanika ili izbjeglice prestaje taj status:
1. odlukom kriznog taba općine njezinog prebivalita da se moe vratiti u mjesto prebivalita budući da su prestali razlozi zbog kojih je iz tog mjesta prognana odnosno izbjegla;
2. na osnovi vlastite odluke da se vrati u mjesto prebivallta;
3. ako ne prihvati ponuđeni joj organizirani nuni smjetaj i druge oblike organizirane pomoći;
4. ako ne izvrava radne obveze utvrđene prema ovoj uredbi (članak 24).
Osobi kojoj je priznat status prognanika pozivom nadlenog tijela dravne vlasti na vojnu ili radnu obvezu prestaju prava prema ovoj uredbi ako za vrijeme trajanja te obveze prima naknadu po posebnim propisima.
Nadleno tijelo dravne vlasti koje je prognanika odnosno izbjeglicu pozvalo na vojnu ili radnu obvezu duno je o pozivu izvijestiti regionalni ured nadlean za općinu na području koje je osoba prihvaćena i smjetena, odnosno Ured.
Regionalni ured koji je odlučio o priznavanju statusa prognanika izdaje mu ispravu kojom dokazuje taj status i na osnovi koje ostvaruje priznatu mu pomoć, a Ured izdaje ispravu izbjeglici. Obrasce isprava iz stavka 1. ovogačlanka utvrđuje Ured.
Članak 13.
Osobi kojoj je priznat status prognanika osigurava se
1. nuni smjetaj.
2. prehrana,
3. pomoć u socijalnoj adaptaciji i psiholoka pomoć,
4. kolovenje djece,
5. zdravstvena zatita,
6. pomoć za podmirivanje drugih nunih ivotnih potreba.
Nunim smjetajem u smislu članka 13. ove uredbe smatra se prostor za stanovanje određen prema broju i uzrastu članova obitelji prognanika i njihovim specifičnim potrebama ovisnim o zdravstvenom stanju i kolovanju pojedinih članova obitelji, koji osigurava osnovne uvjete ivota. Za smjetaj prognanika moe se organizirati prihvatilite, sabirni centar, smjetaj u druge obitelji i smjetaj u objekte odmaralita, hotela i druge hotelsko-turističke objekte uzete u posjed i koritenje na osnovi Uredbe o preuzimanju u posjed i koritenje odmaralita, hotela i drugih hotelsko-turističkih objekata i pokretnina koje se u njima nalaze, na kojima pravo raspolaganja odnosno vlasnitva imaju ili ih dre u posjedu poduzeća i druge pravne i fizičke osobe koje imaju sjedite izvan teritorija Republike Hrvatske. ("Narodne novine", br. 43/91). U svrhu osiguranja potrebnih smjetajnih kapaciteta Ured moe narediti socijalnim ustanovama. prosvjetnim ustanovama internatskog tipa, odmaralitima, hotelima i drugim hotelsko-turističkim organizacijama na kojima pravo raspolaganja odnosno vlasnitva imaju ili ih dre u posjedu poduzeća i druge pravne i fizičke osobe sa sjeditem na teritoriju Republike Hrvatske, da organiziraju smjetaj, prehranu i podmirivanje drugih nunih ivotnih potreba prognanika. Uvjete za organiziranje smjetaja, prehrane i podmirivanja drugih nunih ivotnih potreba prognanika u smislu stavka 3. ovoga članka i visinu naknade za pruene usluge propisuje Ured. Naknada iz stavka 4. ovoga članka ide na teret sredstava Republičkog fonda "Kralj Zvonimir", redova stranih dravljana i1i hrvatskih građana na boravku u inozemstvu.
U svrhu prehrane progranika u mjestu prihvata i smjetaja osigurava se ili organizira prehrana u odgovarajućim prehrambenim kapacitetima( ustanovama socijalne skrbi, odmaralitima, hotelima i drugima) ili pomoć u hrani (osnovne ivene potreptine). Iznimno, ako se prognaniku ne moe na drugi način pruiti pomoć u hrani i za podmirivanje drugih nunih ivotnih potreba, moe mu se dodijeliti novčana pomoć. Pomoć u hrani i za podmirivanje drugih nunih ivotnih potreba , neovisno o tome da li se daje u osnovnim ivenim potreptinama i u drugoj robi,u obliku bona za nabavu tih roba ili kao novčana pomoć, moe se dati osobama koje su smjeu ustanovama, osobama koje su smjetene u obiteljima i obiteljima koje su primile prognanike izbjeglice prema jedinstvenim kriterijima za svaku skupinu, koje utvrđuje Ured.
Prognanicima kojima je osiguran smjetaj u kući, stanu ili dijelu stana, vikendici i drugom objektu u kojem mogu samoorganizirati ivot i voditi kućanstvo osigurava se pomoć u hrani i drugih potreptina, te davanjem bonova i novčane pomoći za nabavu određenih roba, a pod uvjetima i na način određen u članku 15. ove uredbe.
Socijalna adaptacija i psiholoka pomoć prognanicima ostvaruje se njihovim aktivnim uključivanjem u ivot nove socijalne sredine u skladu s njihovim uzrastom, zanimanjem, psihofizičkim sposobnostima, sklonostima i interesima. Program pomoći u socijalnoj adaptaciji i psiholoke pomoći utvrđuje Ured. Predstojnik Ureda osniva strućne skupine radi razmatranja i davanja miljenja o pitanjima iz djelokruga Ureda i imenuje njihovečlanove.
kolovanje djece prognanika ostvaruje se preko Ministarstva prosvjete, kulture i porta. Zdravstvena zatita prognanika ostvaruje se u skladu s propisima o zdravstvenoj zatiti i zdravstvenom osiguranju.
U mjestu prihvata i smjetaja prognanika za pojedinu socijalnu i drugu ustanovu u kojoj je smjetena skupina prognanika ili za područje mjesne zajednice na kojem je smjeteno vie prognanika imenuje se voditelj zbjega. Voditelj zbjega iz reda prognanika imenuje predstojnik regionalnog ureda. Voditelj zbjega predstavlja i zastupa prognanike glede njihovih zahtjeva u odnosu na uvjete smjetaja, kvalitetu prehrane i podmirivanje drugih nunih ivotnih potreba, te koordinira i upravlja aktivnostima prognanika u svrhu samoorganiziranja ivota u zbjegu. Voditelj zbjega surađuje s regionalnim uredom, centrom za socijalni rad, organizacijom Hrvatskog Crvenog kria, Caritasom Biskupske konferencije i drugim organizacijama putem kojih se osigurava pomoć prognanicima.
Ured u svrhu osiguravanja povratka prognanika i izbjeglica u mjesta njihova prebivalita u dogovoru s kriznim tabom općine utvrđuje plan povratka prognanikai izbjeglica i osiguravauvjete za to (prijevoz, pratnju i prihvat u mjesta prebivalita i potrebnu pomoć). U svrhu organiziranja povratka prognanika i izbjeglica u mjesto prebivalita osniva se odbor za povratak kojeg čine predstavnici prognanika i izbjeglica iz pojedinog mjesta (općine).
Prognaniku i izbjeglici kojem je osiguran nuni smjetaj, prehrana i podmirivanje drugih nunih ivotnih potreba na osnovi ove uredbe ,obustavljaju se prava i oblici socijalne zatite koja je ostvario na osnovi Zakona o socijalnoj zatiti ili na osnovi Odluke o koritenju sredstava solidarnosti za osiguravanje zatite ivotnog standarda socijalno ugroenog stanovnitva.
Članak 22. Sredstava za osiguravanje pomoći prognanicima i izbjeglicama osiguravaju se preko:
1. Republičkog fonda "Kralj Zvonimir",
2. Caritas Biskupske konferencije,
3. Hrvatskog Crvenog kria,
4. iz drugih izvora.
Članak 23.
Osobe kojima je priznat status prognanika dune su ispunjavati radne obveze koje u dogovoru s voditeljem zbjega utvrdi nadleni regionalni ured. Prognanici su duni ispunjavati i radne obveze koje se odnose na njihov svakodnevni ivot, kao to je spremanje stambenih i drugih prostorija u kojima su smjeteni ili koje koriste, pranje, peglanje, nabava hrane, priprema hrane, vođenje brige o djeci, vođenje računovodstva i obavljanje drugih administrativno-stručnih poslova.
Prognanici koji ostvaruju prihode, kao to su plaća, mirovina i druge prihode utvrđene Odlukom o koritenju sredstava solidarnosti za osiguravanje zatite ivotnog standarda socijalno ugroenog stanovnitva duni su sudjelovati u trokovima njihovog zbrinjavanja(trokovi nunog smjetaja i organizirane prehrane), do visine koju utvrdi Ured. Osobi iz stavka 1. ovoga članka koja je duna sudjelovati u trokovima svojeg i zbrinjavanja svoje obitelji prihodima utvrđenim prema stavku 1. ovoga članka mora se od njenih prihoda ostaviti iznos u visini najmanje od 10% prosječne plaće radnika u Republici Hrvatskoj ostvarene u pretposljednjem tromjesječju za svakog člana obitelji, koji dio prihoda zadrava za njihove osobne potrebe. Sredstva iz stavka 2. ovoga članka uplaćuje se u korist računa Republičkog fonda "Kralj Zvonimir", putem regionalnog ureda. Obvezu sudjelovanja prognanika u trokovima zbrinjavanja utvrđuje regionalni ured nadlean prema mjestu smjetaja.
Članak 25.
Ova uredba na odgovarajući se način primjenjuje i na osobe koje su napustile mjesto prebivalita da bi izbjegle neposrednu opasnost za ivot zbog prirodnih katastrofa.
Odredbe članka 13. do 19. ove uredbe na odgovarajući se način primjenjuje na izbjeglice.
Ured će donijeti akte iz članka 7. i članka 12. stavka 2. ove uredbe u roku 15 dana od dana njenog stupanja na snagu..
Ova uredba stupa na snagu danom objave u "Narodnim novinama".
Klasa: 019-04/91-01/08
Urbroj: 5030104-91-3
Zagreb, 22.studenoga 1991.
dr. Milan Ramljak, v.r.