1642
Na temelju članka 19. stavak 1. Zakona o
grobljima (»Narodne novine«, br. 19/1998) ministar za javne radove, obnovu i
graditeljstvo donosi
Članak 1.
Ovim pravilnikom pobliže se uređuju
osnovni normativi o prostornim i tehničkim uvjetima kod planiranja izgradnje
groblja i pratećih građevina.
Članak 2.
(1) Groblje je prostor na kojemu se vrši
polaganje posmrtnih ostataka umrlih, a sastoji se od unutrašnjeg prostora
(površine za ukop; oproštajni, prateći i pogonski dio) i vanjskog prostora
(prometne površine, parkiralište i ostale usluge).
(2) U odnosu na površinu koje zauzima
pojedino groblje razlikujemo: mala groblja (do 5 ha), srednja groblja (od
5–20 ha) i velika groblja (iznad 20 ha).
(3) Prostor namijenjen za groblja
određuje se prostorno planskom dokumentacijom određenom posebnim propisima.
(4) Groblja moraju zadovoljavati potrebe
ukapanja umrlih u jednom naselju (selu), više naselja unutar jedinice
lokalne samouprave ili samo za jednu jedinicu lokalne samouprave.
Članak 3.
(1) Izgradnja novih i proširenje
postojećih groblja utvrđuje se Programom mjera za unapređenje stanja u
prostoru i prostorno planskom dokumentacijom određenom posebnim propisima i to
za najmanje 100 godina kod izgradnje novog groblja, a najmanje 30 godina
kod proširenja postojećeg groblja, sa mogućnošću uređenja u etapama.
(2) Postojeća groblja mogu se
proširivati, ako je to predviđeno prostorno planskom dokumentacijom i ako su
osigurani drugi uvjeti utvrđenim ovim Pravilnikom.
Članak 4.
(1) Prema vrsti ukapanja groblja
razlikujemo kao groblja sa klasičnim ukopom, krematorijska groblja za polaganje
urni i/ili »prosipanje« pepela, te mješovita groblja.
(2) Prema načinu osnivanja, odnosno
načinu smrti, groblja razlikujemo na opća (javna) i posebna.
(3) U posebna groblja ubrajaju se spomen
groblja, vojna groblja, groblja masovnih katastrofa, svećenička groblja,
anonimna groblja i groblja određenih vjerskih zajednica.
(4) Posebna groblja mogu se izvesti kao
zaseban dio općeg groblja.
Članak
5.
(1)
Dimenzioniranje groblja vrši se prema potrebama ukopnih mjesta a na temelju
podataka o broju ukopa dnevno ili godišnje, uzimajući u obzir gravitacijsko
područje i stanovništvo, smrtnost te vrijeme mirovanja koje se kreće od 15–30
godina.
(2)
Potrebne površine ukopnih mjesta utvrđuju se na temelju broja sahrana, tipa i
broja grobnih mjesta i potrebne površine za grobno mjesto te površine za ostale
sadržaje na način da je potrebno predvidjeti 2 m˛ po stanovniku.
(3)
Kod utvrđivanja površine za potrebe groblja treba računati sa bruto i neto
površinom groblja.
(4)
Neto površina groba je parcela grobnog mjesta (groba).
(5)
Bruto površina groba je neto površina grobnog mjesta uvećana za razmak između
grobnih mjesta.
(6) Neto površina groba namijenjena ukopu
predstavlja brutto površinu ukupnih grobnih mjesta.
(7)
Bruto površina groblja predstavlja sve površine unutarnjeg i vanjskog
sadržaja a koja po pojedinom grobnom mjestu iznosi od 6–14 m˛.
Članak
6.
(1)
Groblja treba smjestiti na za to pogodnom i dovoljno velikom prostoru koje je
ambijentalno i po konfiguraciji terena prikladno za ukop, u pravilu izvan ili
na rubu naselja te pristupačno javnom cestom s dvosmjernim kolnikom i odvojenom
pješačkom stazom.
(2)
Prostor za groblje treba udovoljavati sljedećim kriterijima:
1.
Prirodna pogodnost terena za ukop: sastav tla (ocjeditost, prozračnost,
stabilnost), razina podzemne vode koja mora biti minimalno 50 cm ispod najniže
kote groba i pogodnost konfiguracije (bez prevelikih nagiba terena i zadržavanja
površinske vode).
2.
Položaj prema prirodnim uvjetima: izvan tijekova podzemnih i nadzemnih voda,
izvan vodozaštitnih i poplavnih područja, te izvan zona zaštićenih dijelova
prirode i područja šuma.
3.
Nova groblja moraju biti udaljena najmanje 50 m od autoceste i željeznice
odnosno građevinske čestice na kojoj je izgrađena ili se može graditi građevina
za stambeno poslovnu namjenu.
4.
Kod proširenja postojećih groblja udaljenost iz točke 3. ovog članka može
iznositi 10 m pod uvjetom da se na groblju osigura pojas zelenila minimalne
širine 5 m mjereno po cijeloj dužini kontaktnog prostora.
Članak
7.
(1)
Groblje naročito čine površine za ukop, površine i građevine za ispraćaj
pokojnika, prostori za pogon, unutrašnje prometnice i zelenilo te prateće
funkcije za posjetitelje groblja, prateće funkcije za zaposlene, servis i
održavanje te vanjske prometne površine i usluge.
(2)
Groblje se sastoji od:
–
grobnog mjesta (groba),
–
grobnih redova koje čine niz grobnih mjesta (grobova),
–
grobnih polja (više grobnih redova s ne više od 200 grobova sa pristupnim
stazama),
–
staza koje povezuju grupe grobova u grobnom polju ili red grobova,
–
glavnih staza koje povezuju grobna polja s odmorištima i proširenjima,
–
internih i eksternih prometnica za kolni promet s parkiralištem,
–
zelenila (grupirano i prateće),
–
oproštajno-ceremonijalnog sklopa s otvorenim i/ili zatvorenim oproštajnim
prostorom,
–
službeno-pogonskog dijela za prijem i obradu pokojnika,
–
servisnih funkcija za održavanje i upravljanje grobljem,
–
pratećih usluga prodaje,
a
može sadržavati i prateće usluge proizvodnje vijenaca, svijeća, nadgrobnih obilježja
i vrtlariju.
(3)
Groblje može imati kapelu, zvonik i poseban memorijalni dio za posebne vrste
ukopa, te prateće manje proizvodne pogone za izradu vijenaca, i nadgrobnih obilježja
izvan prostora groblja.
Članak
8.
(1)
Neto dimenzija grobnog mjesta predstavlja veličinu same ukopne jame koja
iznosi 80 x 200 cm, a dno groba mora biti najmanje 50 cm iznad najviše točke
podzemne vode.
(2)
Bruto dimenzija grobnog mjesta iznosi najmanje 120–150 x 250–300 cm.
(3)
Dubina ukopnog mjesta je u zemljanim grobovima najmanje 180 cm.
(4)
Kod zemljanih grobova treba osigurati najmanje 0,80 metara zemlje iznad
lijesa.
Članak
9.
(1)
Neto dimenzija grobnice (unutar zidova) u jednom stupcu iznosi najmanje 90 x
230 cm, u dva stupca najmanje 150 x 230 cm, a u tri stupca najmanje 220 x 230
cm.
(2)
Bruto dimenzija grobnice povećava se za 15–30 cm na sve četiri strane od vanjskog
ruba zida.
(3)
Grobnice moraju biti izgrađene od vodonepropusnog betona.
(4)
Neto dimenzija za jednu urnu iznosi 50 x 50 cm, a za četiri urne 1 m˛.
Članak
10.
(1)
Grobovi se postavljaju u grobne redove ne duže od 60 m.
(2)
Grobna polja se sastoje od grobnih redova i međurazmaka koji služi kao
prilazna staza.
(3)
Grobna polja su odijeljena glavnim stazama minimalne širine 3 m.
(4)
Staze moraju biti od tvrdog materijala, bez prepreka u kretanju ne većeg
uzdužnog nagiba od 8% i ne većeg poprečnog nagiba od 1%.
Članak
11.
(1)
Građevine i pripadajući prostori groblja su:
–
Oproštajni prostori (mrtvačnica, oproštajna dvorana i pomoćne prostorije),
–
Pogonski, radni i službeni dio,
–
Prateće usluge (prodaja cvijeća, svijeća, opreme i sl.).
(2)
Oproštajne prostore treba smjestiti uz ulaz u groblje, a iznimno za velika
groblja oproštajni prostori mogu biti bliže sredini groblja, ali tako da se
do objekta prilazi s javno prometne površine ne prelazeći ukopna polja.
(3)
Pogonski, radni i službeni dio treba smjestiti u blizini ulaza, s posebnim kolnim
prilazom i tako da su zaklonjeni od javnih prostora i okupljanja.
(4)
Prateće usluge (prodaja cvijeća, svijeća, opreme i sl.) treba smjestiti izvan
prostora a u blizini ulaza u groblje.
Članak
12.
(1)
Mrtvačnica se sastoji od odarnice orijentirane prema oproštajnom prostoru, a
broj odarnica, veličina oproštajne dvorane i pomoćnih prostorija ovise o broju
ukopa dnevno i veličini samog groblja.
(2)
Pomoćne prostorije su namijenjene za prostor za svećenika, za spremanje
vijenaca i cvijeća, te sanitarije za posjetitelje.
Članak
13.
(1)
Pogonski, radni i službeni dio sastoji se od prostora za prijem i odlaganje
lijesova, prostora za službeno osoblje (administraciju), prostora za
identifikaciju i opremanje pokojnika.
(2)
Prostorija za službeno osoblje mora imati garderobne i sanitarne uređaje.
(3)
Na groblju mora postojati osigurani prostor – odlagalište, zatvoreno ili
ograđeno i to posebno za organski otpad (cvijeće, zelenilo i sl.), a posebno za
ostali kruti otpad (plastika, keramika i sl.).
Članak
14.
(1)
Svako groblje mora imati zelene odnosno parkovne površine koje iznose bar 10%
površine groblja. Odmorišta sa klupama za sjedenje treba postaviti unutar
grobnog polja tako da pojedinačni grob ne bude udaljen više od 100 m.
(2)
Unutar grobnog polja treba postaviti košaru za otpad, tako da pokrivaju grobna
mjesta u radijusu do 50 m, zatim kontejner u radijusu 100 m, koji mora biti
ograđen i skriven od ostalih površina i lako dostupan, kao i voda-česma, koja
pokriva radijus od najviše 100 m. Na ulazu u groblje mora biti tabla s planom
groblja.
(3)
Groblje mora biti ograđeno, a po potrebi i čuvano. Ograda može biti žičana sa
zelenilom, odnosno zidanim podnožjem i stupovima, oblikovana prema tradicijskim
elementima lokalne arhitekture.
Članak
15.
(1) Parkiralište za potrebe groblja
dimenzionirano u skladu s posebnim propisima treba biti izvan groblja i
odvojeno od javne ceste.
(2)
Prilaz posjetitelja i poslovni ulaz (kolni) moraju biti odvojeni. Ulaz u groblje,
službeni i oproštajne površine moraju imati javnu rasvjetu.
(3)
Sve javne površine moraju biti izvedene bez prostornih barijera za kretanje
osoba sa invaliditetom.
(4)
Sve građevine koje se izvode za potrebe groblja moraju biti komunalno opremljene.
Članak
16.
(1)
Organizacija i uređenje prostora novih groblja, kao i proširenje postojećih
u površini većoj od 20% ukupne površine groblja utvrđuje se Detaljnim planom
uređenja, koji osim sadržaja određenih posebnim propisom sadrži slijedeće
dijelove i pokazatelje:
1.
Program uređenja groblja sadrži naročito:
–
izvješće o pogodnosti lokacije,
–
program potreba, proračun dimenzija groblja i sadržaja sa iskazom površina,
brojem i kapacitetom ukupnih mjesta,
–
etapnost i uvjeti realizacije i korištenja.
2.
Plan kompleksa groblja na katastarsko-topografskoj karti u mjerilu 1:500 koja
sadrži naročito:
–
namjenu površina: zelene i prometne površine, grobna polja, redovi i ukopna
mjesta (obvezno označena i kotirana sa staze – međurazmaka po dužini), polja s
brojem ukupnih mjesta i vrstom grobova, te razmještaj uređaja i opreme,
–
plan uređenja slobodnih i prometnih površina (zelenilo, ostale površine,
oprema, materijali).
3.
Raster i razmještaj ukopnih parcela za grobno polje u cjelini u mj. 1:200.
4.
Nacrte i uvjete za gradnju i opremanje ukopnog mjesta kao detaljni tipski
ili poseban nacrt u mjerilu 1:50 ili 1:100.
(2)
Za velika groblja treba se izraditi pregledni plan u mjerilu 1:1000 s
dijelovima realizacija u mjerilu 1:500, odnosno u detaljnijem mjerilu za
pojedine dijelove groblja.
(3)
Plan mora biti izvješen na uvid u upravi groblja odnosno u službenoj
prostoriji na samom groblju, te u prikladnom obliku na vanjskoj
informacijskoj tabli.
Članak
17.
(1)
Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 20.000 kuna kaznit će se prekršaj pravne i
fizičke osobe koje se ne pridržavaju odredbi iz članka 8, 9. i 10. ovog
Pravilnika.
(2)
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 500.000 kuna kaznit će se za prekršaj
pravne i fizičke osobe koje se ne pridržavaju odredbi iz članka 6. ovog
Pravilnika.
(3)
Za prekršaje iz stavka 2. ovog članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj
osobi novčanom kaznom od 5.000 do 20.000 kuna.
(4)
Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje iz stavka 1. i 2. ovog
članka ovlaštena je pokretati jedinica lokalne samouprave, županija i tijelo
državne uprave, a za prekršaje iz stavka 1. i uprava groblja te svaka fizička
i pravna osoba koja ima pravni interes.
Članak
18.
Stupanjem
na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o uređenju groblja i
sahrani umrlih (»Narodne novine«, br. 2/62).
Članak
19.
Ovaj
pravilnik stupa na snagu u roku od 8 dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa:
564-02/02-01/9
Urbroj: 516-07-02-3
Zagreb, 9. kolovoza 2002.
Ministar
Radimir Čačić, v. r.