MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREĐENJA
930
Na temelju članka 40. stavka 2. Zakona o prostornom uređenju (»Narodne novine«, broj 153/2013) ministrica graditeljstva i prostornoga uređenja donosi
PRAVILNIK
O SADRŽAJU I OBVEZNIM PROSTORNIM POKAZATELJIMA IZVJEŠĆA O STANJU U PROSTORU
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(1) Ovim se Pravilnikom određuju sadržaj i obvezni prostorni pokazatelji izvješća o stanju u prostoru (u daljnjem tekstu: Izvješće) te drugi zahtjevi u vezi s praćenjem stanja u području prostornoga uređenja.
(2) Odredbe ovoga Pravilnika odgovarajuće se primjenjuju u postupku izrade Izvješća na državnoj, područnoj (regionalnoj) i lokalnoj razini.
(3) Izvješće se izrađuje:
a) na državnoj razini u odnosu na prethodno Izvješće Republike Hrvatske te: Strategiju prostornog razvoja Republike Hrvatske, Državni plan prostornog razvoja, prostorne planove posebnih obilježja, urbanističke planove uređenja državnog značaja, druge strateške, razvojne, planske i programske dokumente i pokazatelje državne razine, prostorne planove niže razine koji su od utjecaja na održiv razvoj u prostoru državne razine,
b) na područnoj (regionalnoj) razini u odnosu na prethodno Izvješće županije, odnosno Grada Zagreba te: Strategiju prostornog razvoja Republike Hrvatske, Državni plan prostornog razvoja, prostorne planove posebnih obilježja, urbanističke planove uređenja državnog značaja, druge strateške, razvojne, planske i programske dokumente i pokazatelje državne razine koji su od utjecaja na održiv razvoj na područnoj (regionalnoj) razini, prostorni plan županije, odnosno prostorni plan Grada Zagreba, urbanističke planove uređenja županijskog značaja, prostorne planove, druge strateške, razvojne, planske i programske dokumente i pokazatelje niže razine koji su od utjecaja na održiv razvoj u prostoru područne (regionalne) razine,
c) na lokalnoj razini u odnosu na prethodno Izvješće grada, odnosno općine te: županijski prostorni plan, druge strateške, razvojne, planske i programske dokumente i pokazatelje županijske razine koji su od utjecaja na održiv razvoj u prostoru velikog grada, grada i općine, i prostorne planove niže razine.
Članak 2.
Za izradu Izvješća koriste se podaci iz informacijskog sustava prostornog uređenja (u daljnjem tekstu: ISPU), prostornih planova, službeno objavljeni i dostupni podaci nadležnih tijela i ustanova, te drugih pravnih osoba s javnim ovlastima određenih posebnim propisima, podaci iz usvojenih i objavljenih pojedinih sektorskih strateških, razvojnih, planskih i provedbenih dokumenata i drugi koji su od utjecaja na održiv razvoj u prostoru.
II. OBLIK I SADRŽAJ IZVJEŠĆA O STANJU U PROSTORU
Članak 3.
Izvješće se izrađuje u tekstualnom obliku, a pojedina tematska područja mogu se prema potrebi dodatno obrazložiti i prikazati tabličnim iskazom pokazatelja, te grafičkim prikazima.
Članak 4.
(1) Izvješće sadrži polazišta, analizu i ocjenu stanja i trendova prostornog razvoja, analizu provedbe prostornih planova i drugih dokumenata koji utječu na prostor, te prijedloge za unaprjeđenje razvoja s osnovnim preporukama mjera za iduće razdoblje.
(2) Polazišta obuhvaćaju pregled ciljeva izrade Izvješća unutar zakonodavnog, institucionalnog i međunarodnog okvira za razdoblje za koje se Izvješće izrađuje, te osnovna prostorna obilježja Republike Hrvatske, županija, Grada Zagreba, velikih gradova, gradova i općina.
(3) Analiza i ocjena stanja obuhvaća prikaz ostvarenja ciljeva prostornog uređenja i usmjerenja razvoja u prostoru koji su određeni Zakonom o prostornom uređenju i Strategijom prostornog razvoja Republike Hrvatske kroz prostorne planove i druge dokumente koji utječu na prostor, te ukazuje na trendove prostornog razvoja i usklađenost, odnosno nesklad u provedbi.
(4) Analiza provedbe prostornih planova i drugih dokumenata koji utječu na prostor obuhvaća prikaz pokrivenosti područja prostornim planovima, daje podatke o prostornim planovima i drugim strateškim, programskim i razvojnim dokumentima koji utječu na prostor, ukazuje na osnove njihove provedbe, potrebu i učestalost njihove promjene, te daje osvrt na provođenje zaključaka, smjernica, prijedloga za unaprjeđenje, preporuka, aktivnosti odnosno mjera iz prethodnog Izvješća.
(5) Prijedlozi za unaprjeđenje prostornog razvoja s osnovnim preporukama mjera za iduće razdoblje razrađuju se u cilju odlučivanja o daljnjem statusu strateških, programskih i planskih smjernica iz važećih prostornih planova i drugih dokumenata koji utječu na prostor, odnosno o njihovom zadržavanju, ukidanju ili promjeni. Preporuke obuhvaćaju mjere i prioritetne aktivnosti u idućem razdoblju.
Članak 5.
Izvješće na razini Republike Hrvatske se izrađuje prema sljedećem sadržaju:
I. POLAZIŠTA
1. Ciljevi izrade Izvješća
2. Zakonodavno – institucionalni okvir
3. Osnovna prostorna obilježja Republike Hrvatske
4. Republika Hrvatska u međunarodnom okviru prostornoga uređenja
II. ANALIZA I OCJENA STANJA I TRENDOVA PROSTORNOG RAZVOJA
1. Prostorna struktura korištenja i namjene površina Republike Hrvatske
2. Sustav naselja
3. Gospodarske djelatnosti
4. Opremljenost prostora infrastrukturom od značaja za Republiku Hrvatsku
5. Zaštita i korištenje dijelova prostora od posebnog značaja
6. Obvezni prostorni pokazatelji
III. ANALIZA PROVEDBE PROSTORNIH PLANOVA I DRUGIH DOKUMENATA
1. Organizacija, uspostava i provedba sustava prostornoga uređenja
2. Strategija prostornog razvoja, Državni plan prostornog razvoja u odnosu na druge strateške, razvojne i programske dokumente od važnosti za Republiku Hrvatsku
3. Provedba prostornih planova i izrada prostornih planova niže razine
4. Provedba drugih dokumenata koji utječu na prostor
5. Provođenje zaključaka, smjernica, prijedloga za unaprjeđenje, preporuka, aktivnosti odnosno mjera iz prethodnog izvješća o stanju u prostoru
IV. PRIJEDLOZI ZA UNAPRJEĐENJE PROSTORNOG RAZVOJA S OSNOVNIM PREPORUKAMA MJERA ZA IDUĆE RAZDOBLJE
1. Potrebe, mogućnosti i ograničenja daljnjeg prostornog razvoja, u funkciji državnih, regionalnih i lokalnih razvojnih potreba obzirom na okolnosti, sektorska opterećenja i izazove
2. Ocjena potrebe izrade novih i/ili izmjene i dopune postojećih prostornih planova, drugih dokumenata koji utječu na prostor
3. Preporuke mjera i aktivnosti za unaprjeđenje prostornog razvoja
V. IZVORI PODATAKA
Članak 6.
Izvješće na područnoj (regionalnoj) razini: županija i Grada Zagreba, izrađuje se prema sljedećem sadržaju:
I. POLAZIŠTA
1. Ciljevi izrade Izvješća
2. Zakonodavno-institucionalni okvir
3. Osnovna prostorna obilježja županije, odnosno Grada Zagreba
4. Županija, odnosno Grad Zagreb u okviru prostornoga uređenja Države
II. ANALIZA I OCJENA STANJA I TRENDOVA PROSTORNOG RAZVOJA
1. Prostorna struktura korištenja i namjene površina županije, odnosno Grada Zagreba
2. Sustav naselja
3. Gospodarske djelatnosti
4. Opremljenost prostora infrastrukturom od značaja za županiju, odnosno Grad Zagreb
5. Zaštita i korištenje dijelova prostora od posebnog značaja
6. Obvezni prostorni pokazatelji
III. ANALIZA PROVEDBE PROSTORNIH PLANOVA I DRUGIH DOKUMENATA
1. Izrada prostornih planova
2. Provedba prostornih planova
3. Prostorni planovi u odnosu na druge dokumente koji utječu na prostor
4. Provođenje zaključaka, smjernica, prijedloga za unaprjeđenje, preporuka, aktivnosti odnosno mjera iz prethodnog izvješća o stanju u prostoru
IV. PRIJEDLOZI ZA UNAPRJEĐENJE PROSTORNOG RAZVOJA S OSNOVNIM PREPORUKAMA MJERA ZA IDUĆE RAZDOBLJE
1. Potrebe, mogućnosti i ograničenja daljnjeg prostornog razvoja županije, odnosno Grada Zagreba obzirom na okolnosti, sektorska opterećenja i izazove
2. Ocjena potrebe izrade novih i/ili izmjene i dopune postojećih prostornih planova, drugih dokumenata koji utječu na prostor na razini županije, odnosno Grada Zagreba
3. Preporuke mjera i aktivnosti za unaprjeđenje prostornog razvoja
V. IZVORI PODATAKA
Članak 7.
Izvješće na lokalnoj razini: velikog grada, grada i općine, izrađuje se prema sljedećem sadržaju:
I. POLAZIŠTA
1. Ciljevi izrade Izvješća
2. Zakonodavno-institucionalni okvir
3. Osnovna prostorna obilježja jedinice lokalne samouprave
4. Jedinica lokalne samouprave u okviru prostornoga uređenja županije
II. ANALIZA I OCJENA STANJA I TRENDOVA PROSTORNOG RAZVOJA
1. Prostorna struktura korištenja i namjene površina jedinice lokalne samouprave
2. Sustav naselja
3. Gospodarske djelatnosti
4. Opremljenost prostora infrastrukturom
5. Zaštita i korištenje dijelova prostora od posebnog značaja
6. Obvezni prostorni pokazatelji
III. ANALIZA PROVEDBE PROSTORNIH PLANOVA I DRUGIH DOKUMENATA
1. Izrada prostornih planova
2. Provedba prostornih planova
3. Provedba drugih dokumenata koji utječu na prostor
4. Provođenje zaključaka, smjernica, prijedloga za unaprjeđenje, preporuka, aktivnosti odnosno mjera iz prethodnog izvješća o stanju u prostoru.
IV. PREPORUKE ZA UNAPRJEĐENJE ODRŽIVOG RAZVOJA U PROSTORU S PRIJEDLOGOM PRIORITETNIH AKTIVNOSTI
1. Potrebe, mogućnosti i ograničenja daljnjeg održivog razvoja u prostoru jedinice lokalne samouprave obzirom na okolnosti, sektorska opterećenja i izazove
2. Ocjena potrebe izrade novih i/ili izmjene i dopune postojećih prostronih planova na razini jedinice lokalne samouprave
3. Preporuke mjera i aktivnosti za unaprjeđenje prostornog razvoja
V. IZVORI PODATAKA
Članak 8.
Popis obveznih prostornih pokazatelja za izradu Izvješća u prilogu je ovoga Pravilnika i čini njegov sastavni dio. Razina obrade i prikaza obveznih prostornih pokazatelja određeni su člankom 1. stavkom 3. ovoga Pravilnika.
III. IZRADA IZVJEŠĆA
Izrada Izvješća i sudionici u izradi
Članak 9.
(1) Izvješće na državnoj razini – izrađuje Hrvatski zavod za prostorni razvoj.
(2) Izvješće na područnoj (regionalnoj razini) – razini županija, odnosno Grada Zagreba, izrađuju zavodi za prostorno uređenje županija, odnosno Grada Zagreba.
(3) Izvješće na lokalnoj razini – velikog grada, grada i općine, izrađuju upravna tijela velikog grada, grada i općine nadležna za prostorno uređenje, odnosno zavodi za prostorno uređenje velikog grada ukoliko su ustrojeni.
(4) Nacrt Izvješća, odnosno njegova dijela, osim zavoda, na svim razinama mogu izrađivati i pravne osobe, odnosno ovlašteni arhitekti, koji ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova prostornog uređenja propisane posebnim zakonom.
(5) U izradi Izvješća sudjeluju nadležna državna tijela, tijela jedinica područne (regionalne) i lokalne samouprave, javne ustanove i pravne osobe s javnim ovlastima određene posebnim propisima, koje obavljaju poslove od utjecaja na sadržaj Izvješća.
Pristup podacima za potrebe izrade Izvješća
Članak 10.
(1) Nadležna državna tijela, tijela jedinica područne (regionalne) i lokalne samouprave, javne ustanove te druge pravne osobe s javnim ovlastima određene posebnim propisima, koje obavljaju poslove od utjecaja na sadržaj Izvješća, dužna su omogućiti elektronički i drugi pristup potrebnim podacima, odnosno dostaviti tražene podatke iz članka 2. ovoga Pravilnika, u roku od 30 dana na zahtjev izrađivača Izvješća.
(2) Nadležna državna tijela, tijela jedinica područne (regionalne) i lokalne samouprave, javne ustanove te druge pravne osobe s javnim ovlastima određene posebnim propisima iz stavka 1. ovog članka, dužna su dostaviti obrazloženje problematike provedbe dokumenata prostornog uređenja u dijelu koji se odnosi na njihov djelokrug nadležnosti.
IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 11.
Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o sadržaju i obveznim prostornim pokazateljima izvješća o stanju u prostoru (»Narodne novine«, broj 117/2012).
Članak 12.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 350-01/14-04/3
Urbroj: 531-01/1159-14-2
Zagreb, 4. travnja 2014.
Ministrica
Anka Mrak-Taritaš, dipl. ing. arh., v. r.
OBVEZNI PROSTORNI POKAZATELJI
Osnovna tematska cjelina |
Skupina pokazatelja |
Pokazatelj |
Način |
Izvor |
||
1. |
OPĆI POKAZATELJI RAZVOJNIH KRETANJA |
|||||
1.1. |
DEMOGRAFSKA STRUKTURA |
A. Razmještaj i struktura stanovništva |
1. 2. 3. |
Broj stanovnika Indeks kretanja broja stanovnika Prirodni prirast stanovništva |
broj broj broj |
DZS |
B. Razmještaj i struktura kućanstava |
1. 2. 3. |
Broj kućanstava Indeks rasta broja kućanstava Prosječna veličina kućanstva |
broj broj broj |
DZS |
||
1.2. |
SOCIJALNO-GOSPODARSKA STRUKTURA |
Ekonomski razvoj |
1. 2. |
Indeks razvijenosti Stupanj razvijenosti |
broj broj |
MRRFEU |
2. |
STRUKTURA NASELJA I PODRUČJA ZA RAZVOJ IZVAN NASELJA |
|||||
2.1. |
OBILJEŽJA SUSTAVA NASELJA |
Razmještaj, gustoća naselja i naseljenosti |
1. 2.
|
Broj naselja Gustoća naselja
|
broj broj naselja/1000 km² broj stanovnika/km² |
DZS |
2.2. |
KORIŠTENJE ZEMLJIŠTA U NASELJIMA |
A. Površina naselja |
1. |
Površina naselja |
ha |
DPPR, PPPPO, PPŽ, PPGZ, PPUG/O, GUP, UPU |
B. Građevinska područja (GP) |
1. 2. 3.
5. 6. 7. 8. |
Površina GP naselja – ukupno planirana Udio GP u odnosu na ukupnu površinu JLS Udio izgrađenog GP u odnosu na ukupnu površinu JLS Udio neizgrađenog GP u odnosu na ukupno GP Udio neuređenog GP u odnosu na ukupno GP Broj stanovnika/ukupna površina GP Broj stanovnika/izgrađena površina GP Broj stanovnika/uređena površina GP |
ha % %
|
DPPR, PPPPO, PPŽ, PPGZ, PPUG/O, GUP, UPU |
||
2.3. |
IZDVOJENA GRAĐEVINSKA PODRUČJA (IZVAN NASELJA) |
Izdvojena građevinska područja (IGP) |
1.
2.a. 2.b. 2.c. 2.d. 2.e. 3. 4. |
Površina izdvojenog građevinskog područja izvan naselja – ukupno planirana Površina i udio površine IGP pojedine namjene u odnosu na ukupnu površinu IGP : Ugostiteljsko-turistička namjena Gospodarska namjena – ukupna (proizvodna, poslovna, infrastrukturna, OIE i dr.) Sport i rekreacija Područja posebne namjene Površina groblja Ukupni planirani smještajni kapacitet u TRP Broj turističkih postelja po km’ obalne crte |
ha, ha/st.
ha, %, ha/st. ha, %, ha/st. ha, %, ha/st.
ha, % broj postelja
|
DPPR, PPPPO, PPŽ, PPGZ, PPUG/O, GUP, UPU MINT |
3. |
POSTOJEĆA INFRASTRUKTURNA OPREMLJENOST |
|||||
3.1. |
PROMETNA INFRASTRUKTURA |
A. Cestovni promet |
1. 2. 3. |
Duljina cesta po vrstama Udio pojedinih vrsta cesta Cestovna gustoća (duljina cesta/površina područja) |
km % km/km² |
HAC, HC, ŽUC, UO za promet |
B. Željeznički promet |
1. 2. 3. |
Duljina pruge prema vrsti Udio pojedinih vrsta željezničkih pruga Gustoća željezničkih pruga (duljina/površina područja) |
km %
|
HŽ |
||
C. Zračni promet |
1. 2. |
Broj zračnih luka prema vrstama Površina zračnih luka |
broj ha |
MPPI |
||
D. Pomorski promet |
1. 2. 3. |
Broj luka prema vrsti Površina kopnenog dijela luke Luke nautičkog turizma prema broju vezova |
broj ha
|
MPPI |
||
E. Riječni promet |
1. 2. |
Broj riječnih luka prema veličini i rijeci Klasa i duljina plovnih putova |
broj, klasa, km |
MPPI |
||
F. Elektroničke komunikacije |
1. |
Broj postojećih baznih stanica na 100 stanovnika |
broj/100 st. |
HAKOM |
||
3.2. |
ENERGETSKA INFRASTRUKTURA |
A. Opskrba električnom energijom |
1. 2. |
Duljina elektroopskrbnih vodova Udio i duljina elektroopskrbnih vodova prema vrsti |
km %, km |
HEP |
B. Opskrba plinom |
1. 2. |
Duljina plinovoda Udio prema vrsti plinovoda |
km % |
PLINACRO lok.distr. |
||
C. Opskrba naftom |
1. |
Duljina naftovoda |
km |
JANAF, INA |
||
3.3. |
OPSKRBA VODOM I ODVODNJA OTPADNIH VODA |
A. Opskrba pitkom i tehnološkom vodom |
1. 2. |
Duljina javne vodoopskrbne mreže Potrošnja pitke vode |
km
|
HRV. VODE lok.distr. |
B. Pročišćavanje otpadnih voda |
1. 2. |
Duljina kanalizacijske mreže Uređaji za pročišćavanje otpadnih voda – broj i kapacitet |
km broj, broj ES |
HRV. VODE, lok.distr. |
||
3.4. |
GOSPODARENJE OTPADOM |
Odlagališta otpada |
1. 2. |
Broj i površina odlagališta prema vrsti Sanacija neuređenih odlagališta (broj, površina) |
broj, ha
|
AZO |
4. |
KORIŠTENJE I ZAŠTITA ZNAČAJNIH PROSTORA |
|||||
4.1. |
KORIŠTENJE PRIRODNIH RESURSA |
A. Poljoprivreda |
1.
3. |
Ukupna površina poljoprivrednog zemljišta Udio poljoprivrednog zemljišta Površina poljoprivrednog zemljišta po stanovniku |
ha % ha/stanovniku |
PPŽ, PPGZ, PPUG/O, GUP, UPU |
B. Šumarstvo |
1. 2. 3. |
Ukupna površina šumskog zemljišta Udio šumskog zemljišta Površina šumskog zemljišta po stanovniku |
ha % ha/stanovniku |
|||
C. Vode |
1.
|
Površine površinskih voda prema vrsti (jezero, ribnjak, umjetni bazeni, more ...) Udio površina površinskih voda u odnosu na površinu JLS/županije/države Duljina vodotoka |
ha
|
|||
D. Morska obala |
1. |
Morska obala – dužina obalne crte |
km |
|||
E. Mineralne sirovine |
1. |
Broj i površina eksploatacijskih polja po vrstama mineralnih sirovina |
broj, ha |
|||
4.2. |
ZAŠTIĆENE PRIRODNE VRIJEDNOSTI |
Zaštićena područja prirode |
1.
|
Broj i površina zaštićenih zaštićenih područja Područja ekološke mreže, prema vrsti |
broj, ha
|
MZOIP DZZP |
4.3. |
KULTURNA DOBRA |
Struktura registriranih kulturnih dobara |
1.
|
Broj zaštićenih nepokretnih kulturnih dobara Broj ili udio obnovljenih kulturnih dobara Broj ili udio ugroženih kulturnih dobara |
broj
|
MK |
4.4. |
PODRUČJA** POSEBNIH KARAKTERISTIKA |
Područja potencijalnih prirodnih i drugih nesreća |
** opisati u tekstualnom dijelu Izvješća |
|||
5. |
DOKUMENTI PROSTORNOG UREĐENJA |
|||||
5.1. |
POKRIVENOST PROSTORNIM PLANOVIMA |
Pokrivenost PP prema razini planova i izvješća |
Broj donesenih PP Broj donesenih izmjena i dopuna PP Broj PP u izradi |
broj
broj |
ZPU |
|
5.2. |
PROVEDBA PROSTORNIH PLANOVA |
Broj izdanih pojedinačnih akata prostornog uređenja po vrstama |
broj |
UO za prostorno uređenje |
||
5.3. |
URBANA PREOBRAZBA |
1. 2. |
Broj PP ili pojedinačnih zahvata Površina |
broj ha |
ZPU |
|
5.4. |
URBANA SANACIJA |
1. 2. |
Broj izdanih rješenja o ozakonjenju Planovi sanacije, izmjene i dopune PP |
broj
|
UO za prostorno uređenje, AZONIZ ZPU |
|
5.5. |
NADZOR |
1.
|
Nadzor nad planovima (broj rješenja) Nadzor građevinske inspekcije (broj rješenja) |
broj
|
MGIPU |
* PORED NAVEDENIH IZVORA KORISTE SE PODACI IZ ISPU I NIPP (PREMA STUPNJU FUNKCIONALNOSTI I DOSTUPNOSTI)
TUMAČ KRATICA:
AZO – Agencija za zaštitu okoliša
AZONIZ – Agencija za ozakonjenje nezakonito izgrađenih zgrada
DZS – Državni zavod za statistiku
DZZP – Državni zavod za zaštitu prirode
HAC – Hrvatske autoceste
HAKOM – Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije
HC – Hrvatske ceste
HEP – Hrvatska elektroprivreda
HRV. Vode – Hrvatske vode
HŽ – Hrvatske željeznice
INA – Industrija nafte
JANAF – Jadranski naftovod
lok.distr. – lokalni distributeri
MGIPU – Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja
MINT – Ministarstvo turizma
MK – Ministarstvo kulture
MPPI – Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture
MRRFEU – Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
MZOIP – Ministarstvo zaštite okoliša i prirode
PLINACRO – operator plinskog transportnog sustava
UO – upravni odjel
ZPU – zavod za prostorno uređenje županije, Grada Zagreba ili velikog grada
ŽUC – županijska uprava za ceste
prostorni planovi
DPPR – Državni plan prostornog razvoja
PPPPO – prostorni plan područja posebnih obilježja
PPŽ – prostorni plan županije
PPGZ – prostorni plan Grada Zagreba
PPUG/O – prostorni plan uređenja grada/općine
GUP – generalni urbanistički plan
UPU – urbanistički plan uređenja