Ministarstvo unutarnjih poslova
529
Na temelju članka 61. stavka 4. Zakona o radiološkoj i nuklearnoj sigurnosti (»Narodne novine«, br. 141/13, 39/15, 130/17 i 118/18) i članka 38. stavka 3. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, br. 66/19) ministar unutarnjih poslova, uz prethodnu suglasnost ministra vanjskih i europskih poslova, donosi
PRAVILNIK
O OPSEGU I SADRŽAJU PLANA I PROGRAMA MJERA U SLUČAJU IZVANREDNOG DOGAĐAJA TE IZVJEŠĆIVANJA JAVNOSTI I NADLEŽNIH TIJELA
1. UVODNE ODREDBE
Područje primjene i svrha
Članak 1.
(1) Ovim Pravilnikom utvrđuje se opseg i sadržaj Plana i programa mjera u slučaju izvanrednog događaja, obveza, učestalost i rokovi provjere učinkovitosti te način, opseg i rokovi izvješćivanja javnosti i nadležnih tijela.
(2) Obveza donošenja Plana i programa u slučaju izvanrednog događaja obuhvaća nositelje odobrenja za obavljanje nuklearne djelatnosti te nositelje uporabne dozvole za nuklearno postrojenje, nositelje odobrenja za djelatnosti s radioaktivnim izvorima i djelatnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada i iskorištenih izvora koje uključuju radioaktivne izvore 1., 2. ili 3. kategorije, visokoaktivne zatvorene radioaktivne izvore te ostale radioaktivne izvore za koje je obvezno ishođenje odobrenja za obavljanje djelatnosti u smislu pravilnika kojim se propisuje obavješćivanje, registriranje i odobrenja te promet izvorima ionizirajućeg zračenja i pravilnika kojim se propisuje zbrinjavanje radioaktivnog otpada i iskorištenih izvora.
Usklađenost propisa s pravnom stečevinom Europske unije
Članak 2.
Ovim Pravilnikom u hrvatsko zakonodavstvo preuzima se sljedeći akt Europske unije:
– Direktiva Vijeća 2013/59/Euratom od 5. prosinca 2013. o osnovnim sigurnosnim standardima za zaštitu od opasnosti koje potječu od izloženosti ionizirajućem zračenju, i o stavljanju izvan snage direktiva 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom i 2003/122/Euratom (SL L 13, 17. 1. 2014.).
Način odobravanja plana i programa
Članak 3.
(1) Pravne ili fizičke osobe, tijela državne uprave i druga državna tijela ili tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: podnositelj zahtjeva) prije podnošenja zahtjeva za izdavanje:
– odobrenja za obavljanje djelatnosti s radioaktivnim izvorima
– odobrenja za obavljanje djelatnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada
– odobrenja za obavljanje nuklearne djelatnosti te
– uporabne dozvole za nuklearno postrojenje
obvezan je u skladu s ovim Pravilnikom izraditi i ishoditi odobrenje Plana i programa mjera u slučaju izvanrednog događaja (u daljnjem tekstu: Plan i program).
(2) Podnositelj zahtjeva obvezan je svoj Plan i program dostaviti Ministarstvu unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) na odobrenje.
(3) U postupku odobravanja Plana i programa Ministarstvo uzima u obzir svojstva izvora ili nuklearnog materijala, vrstu djelatnosti i rizik vezan uz tu djelatnost te ocjenjuje udovoljava li Plan i program odredbama Zakona o radiološkoj i nuklearnoj sigurnosti (»Narodne novine«, br. 141/13, 39/15, 130/17 i 118/18), odredbama propisa donesenih na temelju tog Zakona kao i preporukama iz međunarodne prakse.
(4) Ministarstvo će odobrenje Plana i programa za djelatnosti s radioaktivnim izvorima izdati u roku od 30 dana od primitka urednog zahtjeva za odobrenje Plana i programa ili će u tom roku izvijestiti podnositelja zahtjeva o potrebnim izmjenama i dopunama Plana i programa.
(5) Ministarstvo će odobrenje Plana i programa za djelatnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada, nuklearne djelatnosti te za uporabnu dozvolu za nuklearno postrojenje izdati u roku od 90 dana od primitka urednog zahtjeva za odobrenje Plana i programa ili će u tom roku izvijestiti podnositelja zahtjeva o potrebnim izmjenama i dopunama Plana i programa.
(6) Ministarstvo može, na temelju analize rizika, na zahtjev podnositelja zahtjeva izuzeti iz obveze donošenja Plana i programa.
2. OPSEG I SADRŽAJ PLANA I PROGRAMA
Sadržaj Plana i programa
Članak 4.
Plan i program sadrži sljedeća poglavlja:
1. Uvod
2. Izvanredni događaj
3. Odgovor na izvanredni događaj
4. Informiranje javnosti i nadležnih tijela
5. Obučavanje i uvježbavanje
6. Prilozi.
Uvod
Članak 5.
Poglavlje Uvod sadrži:
– opće podatke o podnositelju zahtjeva
– opis djelatnosti podnositelja zahtjeva
– podatke o radioaktivnom izvoru ili nuklearnom materijalu
– predviđeno vrijeme uporabe radioaktivnog izvora ili nuklearnog materijala
– opis prostora u kojem se radioaktivni izvor ili nuklearni materijal koristi ili čuva
– druge podatke korisne za provođenje Plana i programa.
Izvanredni događaj
Članak 6.
Poglavlje Izvanredni događaj sadrži:
– identifikaciju mogućih izvanrednih događaja pri obavljanju djelatnosti, uključujući potres, poplavu, požar, krađu i gubitak radioaktivnog izvora ili nuklearnog materijala
– procjenu razmjera radioaktivnog onečišćenja prostora za svaki od mogućih izvanrednih događaja
– procjenu potencijalnog ozračenja radnika (efektivna i/ili ekvivalentna doza) za svaki od mogućih izvanrednih događaja
– procjenu potencijalnog ozračenja stanovništva za svaki od mogućih izvanrednih događaja
– procjenu potencijalnog onečišćenja izvan lokacije pod nadzorom podnositelja zahtjeva za svaki od mogućih izvanrednih događaja
– druge podatke iz analize rizika, izrađene sukladno uputi iz Priloga 20. pravilnika koji propisuje uvjete i mjere zaštite od ionizirajućeg zračenja za obavljanje djelatnosti s izvorima ionizirajućeg zračenja, korisne za provođenje Plana i programa.
Odgovor na izvanredni događaj
Članak 7.
(1) Poglavlje Odgovor na izvanredni događaj sadrži plan postupanja u slučaju nastanka izvanrednog događaja, postupke provođenja potrebnih mjera zaštite za svaki od mogućih izvanrednih događaja u cilju sprečavanja i/ili umanjenja štetnih posljedica te obveze svih osoba koje sudjeluju u odgovoru na izvanredni događaj.
(2) Postupci iz stavka 1. ovoga članka sadrže:
– mjere zaštite koje je potrebno poduzeti te njihov slijed
– vremenski okvir provođenja pojedinih mjera zaštite
– osobe odgovorne za provođenje pojedinih mjera zaštite
– informacije o sigurnosnim mjerama i zaštitnoj opremi za provođenje pojedinih mjera zaštite
– informacije o drugim važnim preduvjetima za uspješno provođenje pojedinih mjera zaštite.
(3) Postupci iz stavka 1. ovoga članka pozivaju se na podatke iz priloga Plana i programa (imena i prezimena, adrese i telefonski brojevi svih osoba izravno uključenih u odgovor na izvanredni događaj, obrasci i dr.).
Informiranje javnosti i nadležnih tijela
Članak 8.
Poglavlje Informiranje javnosti i nadležnih tijela sadrži:
– opis djelatnosti podnositelja zahtjeva i važne činjenice iz Plana i programa koje će, nakon odobrenja Plana i programa od strane Ministarstva, biti obznanjene javnosti sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Pravilnika te
– način žurnog informiranja Ministarstva u slučaju nastanka izvanrednog događaja.
Obučavanje i uvježbavanje
Članak 9.
Poglavlje Obučavanje i uvježbavanje sadrži podatke o načinu i rokovima provođenja:
– obuke
– uvježbavanja
– obnove podataka i informacija
– drugih aktivnosti važnih za osiguranje učinkovitosti Plana i programa.
Prilozi
Članak 10.
Poglavlje Prilozi sadrži podatke i informacije koje je potrebno obnavljati češće od ostalih dijelova Plana i programa odnosno podatke i informacije koje nije prikladno izravno uvrstiti u operativna poglavlja kao što su:
– podaci o osobama odgovornim za provođenje pojedinih mjera zaštite iz članka 7. stavka 2. podstavka 1. ovoga Pravilnika (imena i prezimena, adrese i telefonski brojevi svih osoba izravno uključenih u odgovor na izvanredni događaj i dr.)
– podaci o vanjskim kontaktima
– stručne podloge za brzu procjenu pojedinih opasnosti
– obrasci za mjerne i druge operativne podatke
– fotografije radioaktivnog izvora ili nuklearnog materijala te prostora u kojem se radioaktivni izvor ili nuklearni materijal koristi i/ili čuva
– izvodi iz tehničkih priručnika i/ili uputa za korištenje opreme.
3. PROVJERA UČINKOVITOSTI
Članak 11.
(1) Podnositelj zahtjeva obvezan je provoditi periodičnu provjeru učinkovitosti odobrenog Plana i programa te poduzimati radnje za otklanjanje uočenih nedostataka.
(2) Provjera učinkovitosti iz stavka 1. ovoga članka provodi se uvježbavanjem pojedinih elemenata odgovora ili uvježbavanjem u punom opsegu.
(3) Prva vježba u punom opsegu provodi se u roku od 12 mjeseci od dana odobrenja Plana i programa od strane Ministarstva. Vježba u punom opsegu ponavlja se najmanje svaka 24 mjeseca.
(4) Uvježbavanje pojedinih dijelova Plana i programa provodi se nakon svake kadrovske ili druge promjene koja može značajnije utjecati na učinkovitost provođenja Plana i programa.
(5) O svakoj provedenoj vježbi podnositelj zahtjeva iz članka 3. stavka 1. ovog Pravilnika sastavlja izvješće u kojem su jasno prikazane uočene slabosti i/ili nepravilnosti.
(6) Izvješće iz stavka 5. ovoga članka čuva se pet godina od dana završetka vježbe.
(7) Podnositelj zahtjeva obvezan je nakon svake vježbe bez odlaganja započeti otklanjanje slabosti i/ili nepravilnosti uočenih tijekom provođenja te vježbe.
(8) Ako otklanjanje slabosti i/ili nepravilnosti uočenih tijekom provođenja vježbi rezultira izmjenama i dopunama odobrenog Plana i programa, podnositelj zahtjeva o njima treba izvijestiti Ministarstvo u roku od 15 dana od internog odobrenja izmjena i dopuna Plana i programa.
(9) Ovisno o vrsti i opsegu izmjena i dopuna iz stavka 8. ovoga članka, Ministarstvo može zatražiti da se izmijenjen i dopunjen Plan i program dostavi na odobrenje.
4. OPSEG I ROKOVI INFORMIRANJA JAVNOSTI I NADLEŽNIH TIJELA
Javnost
Članak 12.
(1) Podnositelj zahtjeva obvezan je informacije o svojoj djelatnosti s izvorima ionizirajućeg zračenja te mogućem riziku za stanovništvo i okoliš, kao i informacije o važnim činjenicama iz Plana i programa, učiniti dostupnim javnosti.
(2) Informacije iz stavka 1. ovoga članka sadrže: osnovne podatke o podnositelju zahtjeva, jednostavan opis djelatnosti i rizika koji su vezani za tu djelatnost, jednostavan opis mogućih izvanrednih događaja i posljedica koje mogu nastati za radnike, stanovništvo, prostor i okoliš, pregled planiranih mjera za otklanjanje i/ili umanjenje posljedica izvanrednog događaja te radnje koje bi stanovništvo trebalo poduzeti u slučaju nastanka izvanrednog događaja s mogućim posljedicama izvan prostora pod kontrolom nositelja odobrenja.
Nadležna tijela
Članak 13.
(1) Podnositelj zahtjeva obvezan je u skladu s odobrenim Planom i programom bez odgađanja o nastalom izvanrednom događaju obavijestiti centar 112.
(2) Obavijest iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati podatke o mjestu nastanka, vrsti izvanrednog događaju i posljedicama za radnike, prostor, stanovništvo i okoliš, kao i procjenu vrste potrebne vanjske pomoći.
(3) U slučaju značajnijih promjena stanja izvanrednog događaja i provođenja mjera iz Plana i programa podnositelj zahtjeva obvezan je o istima neodgodivo obavijestiti centar 112.
(4) Nakon što su provedene sve mjere predviđene Planom i programom i nakon prestanka svake daljnje opasnosti, podnositelj zahtjeva obvezan je u roku od 30 dana sastaviti izvješće o nastalom izvanrednom događaju, poduzetim mjerama i ostvarenim rezultatima s posebnim osvrtom na uzroke nastanka tog događaja i eventualno potrebnim korektivnim aktivnostima te izvješće dostaviti Ministarstvu.
5. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 14.
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o opsegu i sadržaju plana i programa mjera za slučaj izvanrednog događaja te izvješćivanja javnosti i nadležnih tijela (»Narodne novine«, br. 123/12).
Članak 15.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 011-02/22-01/18
Urbroj: 511-01-152-22-5
Zagreb, 29. ožujka 2022.
Ministar
dr. sc. Davor Božinović, v. r.