2893

Na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 150/11, 119/14, 93/16 i 116/18) i članka 143. stavka 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (»Narodne novine«, br. 87/08, 86/09, 92/10, 105/10 – ispravak, 90/11, 16/12, 86/12, 94/13, 152/14, 7/17, 68/18, 98/19 i 64/20), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 30. prosinca 2020. donijela

ODLUKU

O KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA UTVRĐIVANJE BILANČNIH PRAVA ZA FINANCIRANJE MINIMALNOG FINANCIJSKOG STANDARDA JAVNIH POTREBA OSNOVNOG ŠKOLSTVA U 2021. GODINI

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se ukupna bilančna prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva i kriteriji i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava županijama, Gradu Zagrebu i gradovima za:

– materijalne i financijske rashode

– rashode za materijal i dijelove za tekuće i investicijsko održavanje, usluge tekućeg i investicijskog održavanja (u daljnjem tekstu: tekuće i investicijsko održavanje)

– rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

II.

Županijama, Gradu Zagrebu i gradovima utvrđuju se bilančna prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda, rashoda za tekuće i investicijsko održavanje, te rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini osnovnog školstva u visini koja osigurava minimalni financijski standard osnovnih škola.

Obračun iznosa materijalnih i financijskih rashoda izvršen je prema podacima o visini ovih rashoda, koja je bila utvrđena Odlukom o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2020. godini (»Narodne novine«, broj 128/19), sukladno Smjernicama za izradu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2021. i projekcija za 2022. i 2023. i Uputama za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2021. – 2023. godine.

Obračun iznosa rashoda za tekuće i investicijsko održavanje, koji se sukladno Računskom planu proračuna odnose na odjeljak 3224 – Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, odjeljak 3237 – Intelektualne i osobne usluge i odjeljak 3232 – Usluge tekućeg i investicijskog održavanja, izvršen je prema podacima o broju učenika, broju razrednih odjela i broju školskih zgrada u školskoj godini 2020./21. na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 62,52 kune godišnje, po razrednom odjelu 1.025,43 kune godišnje, po školskoj zgradi 7.583,37 kuna godišnje.

Obračun iznosa rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, koji se sukladno Računskom planu proračuna odnose na skupinu 42 – Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i skupinu 45 – Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, izvršen je prema podacima o broju učenika, broju razrednih odjela i broju školskih zgrada u školskoj godini 2020./21. na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 191,23 kune godišnje, po razrednom odjelu 3.136,50 kuna godišnje i po školskoj zgradi 5.002,92 kune godišnje.

PRIKAZ OBRAČUNA BILANČNIH PRAVA ZA MATERIJALNE I FINANCIJSKE RASHODE, RASHODA ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJE TE RASHODA ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI U 2021. GODINI

Red. br.	Nositelj financiranja	Obračunati iznos materijalnih i financijskih rashoda te rashoda za tekuće i investicijsko održavanje	Obračunati iznos rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini	UKUPNO MINIMALNI FINANCIJSKI STANDARD OSNOVNOG ŠKOLSTVA (kn)
0	1	2	3	4=2+3
ŽUPANIJE
1.	Zagrebačka	39.560.220	5.560.611	45.120.831
2.	Krapinsko-zagorska	24.347.197	4.102.346	28.449.543
3.	Sisačko-moslavačka	28.138.897	2.831.858	30.970.755
4.	Karlovačka	19.287.311	2.196.780	21.484.091
5.	Varaždinska	34.472.921	4.334.760	38.807.681
6.	Koprivničko-križevačka	12.315.574	2.042.013	14.357.587
7.	Bjelovarsko-bilogorska	19.553.896	3.101.621	22.655.517
8.	Primorsko-goranska	25.141.620	4.242.031	29.383.651
9.	Ličko-senjska	12.253.989	1.205.009	13.458.998
10.	Virovitičko-podravska	14.567.837	2.302.327	16.870.164
11.	Požeško-slavonska	15.565.296	1.758.994	17.324.290
12.	Brodsko-posavska	22.729.482	3.049.315	25.778.797
13.	Zadarska	24.242.208	3.209.857	27.452.065
14.	Osječko-baranjska	43.316.785	6.677.604	49.994.389
15.	Šibensko-kninska	14.276.955	1.690.659	15.967.614
16.	Vukovarsko-srijemska	21.741.106	3.632.869	25.373.975
17.	Splitsko-dalmatinska	55.128.984	9.301.835	64.430.819
18.	Istarska	17.313.152	2.381.141	19.694.293
19.	Dubrovačko-neretvanska	17.618.651	3.067.437	20.686.088
20.	Međimurska	16.735.988	3.113.391	19.849.379
21.	Grad Zagreb	101.945.769	23.619.537	125.565.306
	UKUPNO ŽUPANIJE	580.253.838	93.421.995	673.675.833

Red. br.	Nositelj financiranja	Obračunati iznos materijalnih i financijskih rashoda te rashoda za tekuće i investicijsko održavanje	Obračunati iznos rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini	UKUPNO MINIMALNI FINANCIJSKI STANDARD OSNOVNOG ŠKOLSTVA (kn)
0	1	2	3	4=2+3
GRADOVI
1.	Velika Gorica	11.455.997	2.281.094	13.737.091
2.	Samobor	7.614.196	1.251.861	8.866.057
3.	Vrbovec	3.720.759	662.286	4.383.045
4.	Zaprešić	2.757.871	684.836	3.442.707
5.	Krapina	1.807.245	447.315	2.254.560
6.	Sisak	7.682.613	1.284.070	8.966.683
7.	Kutina	4.545.004	859.721	5.404.725
8.	Karlovac	9.366.460	1.581.245	10.947.705
9.	Varaždin	6.898.108	1.413.955	8.312.063
10.	Koprivnica	6.027.185	1.042.539	7.069.724
11.	Križevci	4.450.948	843.957	5.294.905
12.	Đurđevac	1.597.694	290.660	1.888.354
13.	Bjelovar	5.745.440	1.178.946	6.924.386
14.	Rijeka	15.290.841	3.283.374	18.574.215
15.	Crikvenica	1.378.630	330.676	1.709.306
16.	Opatija	1.047.346	212.244	1.259.590
17.	Gospić	3.499.706	446.087	3.945.793
18.	Virovitica	4.365.317	893.771	5.259.088
19.	Požega	4.616.387	592.716	5.209.103
20.	Slavonski Brod	11.085.671	2.279.117	13.364.788
21.	Zadar	8.434.869	2.720.282	11.155.151
22.	Osijek	13.876.100	2.792.447	16.668.547
23.	Šibenik	7.003.408	1.374.992	8.378.400
24.	Vinkovci	5.439.733	1.336.203	6.775.936
25.	Vukovar	7.386.404	965.251	8.351.655
26.	Makarska	1.882.823	639.709	2.522.532
27.	Split	17.365.671	5.044.715	22.410.386
28.	Pula-Pola	8.704.085	1.767.583	10.471.668
29.	Labin	2.373.706	514.510	2.888.216
30.	Pazin	5.870.462	622.438	6.492.900
31.	Poreč-Parenzo	3.211.714	671.332	3.883.046
32.	Rovinj-Rovigno	2.081.319	502.139	2.583.458
33.	Umag-Umago	2.876.398	474.257	3.350.655
34.	Dubrovnik	6.353.008	1.405.883	7.758.891
35.	Čakovec	4.342.731	1.215.888	5.558.619
	UKUPNO GRADOVI	212.155.849	43.908.099	256.063.948
	SVEUKUPNO RH	792.409.687	137.330.094	929.739.781

III.

Sredstva ukupnog minimalnog financijskog standarda osnovnog školstava iz točke II. ove Odluke, županije, Grad Zagreb i gradovi planiraju i realiziraju na osnovi vlastitih financijskih planova, a za rashode utvrđene u točki I. ove Odluke.

Županije, Grad Zagreb i gradovi u financijskim planovima iz stavka 1. ove točke iskazuju ukupni iznos minimalnog financijskog standarda, a pojedine rashode iz točke I. ove Odluke planiraju i realiziraju u skladu s objektivnim potrebama za financiranje sustava osnovnog školstva u 2021. godini.

IV.

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva županije, Grad Zagreb i gradovi ostvaruju iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi 1,9 %.

Ako županije, Grad Zagreb i gradovi iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 1,9% ne ostvare sredstva potrebna za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva, razliku do ukupnog minimalnog financijskog standarda ostvaruju s pozicije izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2021. godinu i projekcija za 2022. i 2023. godinu, u razdjelu 080 Ministarstva znanosti i obrazovanja.

Sukladno članku 10. stavku 2. Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije i Zagrebačke županije (»Narodne novine«, broj 102/20), sredstva za pokriće rashoda za decentralizirane funkcije osnovnog školstva koje se prema ovoj Odluci osiguravaju za Grad Zagreb, Krapinsko-zagorsku županiju i Zagrebačku županiju za vrijeme trajanja programa mjera i aktivnosti obnove donesenih u skladu sa Zakonom o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije i Zagrebačke županije, osiguravaju se u cijelosti iz pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije koje se osiguravaju u državnom proračunu na razdjelu Ministarstva znanosti i obrazovanja.

Ostvarivanje prihoda za izvršavanje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva prati Ministarstvo znanosti i obrazovanja na temelju mjesečnih izvještaja o ostvarenim prihodima od dodatnog udjela u porezu na dohodak koje dostavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Ministarstvo znanosti i obrazovanja.

V.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su donijeti vlastite odluke o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentraliziranih funkcija osnovnog školstva u 2021. godini u okvirima ukupnog minimalnog financijskog standarda osnovnog školstva utvrđenog u točki II. ove Odluke.

VI.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su Ministarstvu znanosti i obrazovanja izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2021. dostaviti do 31. ožujka 2022. na obrascu OŠ-DEC-IZVJEŠĆE, koji je sastavni dio ove Odluke.

VII.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su sredstva za rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja te sredstva za rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, kao i sve druge rashode na koje se odnosi Zakon o javnoj nabavi (»Narodne novine«, broj 120/16) realizirati u skladu s načelima javne nabave.

VIII.

Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2021.

Klasa: 022-03/20-04/513
Urbroj: 50301-04/12-20-2
Zagreb, 30. prosinca 2020.

Predsjednik
mr. sc. Andrej Plenković, v. r.